关于国际贸易中的转基因食品标识制度化.pdf

目 录 摘!要………………………．…………………………．………………………………………………………．I Abstract………………………………………………………………………………………………………IH 弓l 言……………………………………………………………………………………………………………l 一、转基因食品标识制度化的必要性与可行性………………………．-……………4 (一)转基因食品标识制度是全球转基因食品管理的必然选择………………4 (二)转基因食品标识制度化的现实可能性……………………………………7 二、转基因食品标识制度化现状…………………………………………………。10 (一)美欧贸易管理中的标识措旄……………………………………………．．10 (二)国际条约中与贸易有关的转基因标识规定……………………………．．15 三、转基因食品标识制度化的障碍…………………………………………………20 (一)转基因食品标识的形式…………………………………………………．．20 (--)实现透明度原则的困境…………………………………………………．．23 (三)标识所依赖的“科学依据”的适用………………………………………．．25 (四)法律责任的基础…………………………………………………………．．29 四、中国转基因食品标识制度的完善………………………………………………32 (一)中国转基因食品标识制度化现状………………………………………．．32 (二)制度化过程中对国际条约的遵守问题…………………………………．．35 (三)中国转基因食品标识制度化的建议……………………………………．．36 结论……………………………………………………………………………………………………………40 参考文献………………………………………………………………………………………42 致谢…………………………………………………………………………………………………………．49 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录…………………………………………………50 摘 要 转基因食品的问世和推广在为食品工业及贸易创造巨大价值的同时，也埋 下了潜在安全隐患。由于转基因食品是否会危害生态环境和人体健康并未得到 确切科学证实，在各国进一步强化食品安全性监管机制与消费者知情权意识日 益增强的背景之下，转基因食品标识制度成为了食品安全管理部门防控转基因 食品安全风险的必然选择。然而，即便转基因食品标识制度具备较强的操作性 和实践意义，世界主要贸易体在是否实施标识制度、是否强制等问题上态度反 差极大，其中以美国为代表的消极派极力反对在转基因食品上实施强制性的标 识制度，指责欧盟建立的针对转基因食品的全面标识法律制度是以监管为名实 施的贸易壁垒，美欧标识之争的实质是美欧在转基因食品贸易上的利益冲突。 美国为了凭借在转基因农作物种植规模和技术上的领先地位获取转基因食品贸 易上的垄断效益，因而极力反对其他各国在外国转基因食品进口上设置任何的 限制，对转基因食品标识制度尤其是强制标识制度持消极态度，夸大强制标识 制度对贸易的阻碍作用。 客观而言转基因食品标识制度对食品贸易的不利影响是存在的，但国际层 面对于转基因食品标识的法律约束还停留在单一的技术规范或生物安全管理范 畴。旨在消除各成员方贸易限制的WTO对转基因食品标识制度的态度建立在负 面印象之上，在WTO框架下涉及转基因食品标识的规定零散分布于各类协定， 内容缺陷、概念模糊、彼此矛盾的问题非常多，不仅不能推动转基因食品标识 制度化，而且使WTO对各成员方实施的标识措施的约束流于形式；以《卡塔赫 纳生物安全议定书》为代表的多边环境条约的规定则过于强调生态价值，其所 要推动建立的转基因食品标识立法模式过于理想化，不具备现实的实践可能； 此外现有的国际条约在处理转基因食品标识问题上都忽略了食品消费的终端即 消费者的权益，转基因食品标识的国际法层面难以形成相对统一的法律规范。 转基因食品标识制度并非当然是贸易壁垒，但标识措施有着被滥用的可能性， 故必须重新设计转基因食品标识的相关法律制度，但前提是解决一系列技术难 题：第一是要确定标识的规范形式以及实施标识措施应遵循的基本原则；第二 则是在具体的管理过程中对于所依赖“科学依据的内容、范围作出界定；最 后还要针对法律责任对标识管理的主体和对象划定责任基础