民间环保组织在环境公益诉讼中的法律地位的分析研究.pdfVIP

摘 要 环境保护是当今世界各国所共同面临的一大问题，在各国的环境保护运动 中，民间环保组织无论是在推动环境保护法律法规制定、参与环境保护监督， 还是监督环境法律法规实施都发挥了极其重要的作用。民间环保组织作为社会 公益的拥护者，也是提起环境公益诉讼的恰当原告。 在我国现行的法律制度框架下，民间环保组织在环境公益诉讼中的法律地 位有诉讼支持者和诉讼代理人之说。为了更大地发挥环境保护的“公民参与性”， 应该要赋予民间环保组织原告资格，笔者正是以原告资格为视角，研究民间环 保组织在环境公益诉讼中的法律地位。 首先，介绍了民间环保组织和环境公益诉讼的概念与特性，以及在环境公 益诉讼中民间环保组织具备原告法律地位的必要性和可行性。本文研究指出： 民间环保组织提起环境公益诉讼是完善诉讼制度的迫切需要，可以有效解决环 境公益诉讼中的一些障碍，推动环境公益诉讼的开展。民间环保组织提起环境 公益诉讼在我国的一些实践也从侧面证明，在我国现阶段选择民间环保组织作 为环境公益诉讼原告是可行的。 其次，对民间环保组织担当环境公益诉讼原告资格的理论基础追根溯源， 寻求现行法律制度框架下的理论支撑依据。从公共信托、环境权、私人检察总 长、私人实施法律等理论中寻求民间环保组织作为环境公益起诉人的理论依据。 在对美国、英国、澳大利亚等国家民间环保组织提起环境公益诉讼的考察的基 础上，寻求它们之间的共性和异性，以便更好的为我所用。 最后，对民间环保组织获得环境公益诉讼原告法律地位存在一些障碍进行 分析，从外因看，是由于现行原告资格法律规定的缺失，政府管理模式的僵化， 以及诉讼费用征收的不合理：从内因看，是由于资金短缺和自身专业性不强。 为了突破这些障碍，我国应立法赋予民间环保组织原告资格，对现行的登记管 理制度进行改革，加强民间环保组织的筹资能力。为了保障民问环保组织的诉 权行使的有效、顺利进行，我国法律还需建立前置程序，对诉权加以限制，完 善诉讼费用承担办法和举证责任分配制度。 关键词，民间环保组织；环境公益诉讼；原告资格；法律地位 n ABSTRACT Environmentalisthemost issuewhicha舱concerned protection important by countriesinthe allthe world．EnvironmentalNGO an protectionplaysextremely rolenot in theformulationoftheenvironmental importantonlypromoting laws，but of alsoin environmental also partaking protectionsupervision．Besides,itsupervises the oftheenvironmentallawsand a ofSocial implement regulations．As supporter NGOis alsoa ofthe welfare,Environmentalprotection properplaintiff environmentalinterestaction． public Inour