公共管理复习题剖析.docVIP

《公共管理学》复习题 简答题 1、简述私人管理与公共管理的区别？P7 答：①公共管理与私人管理的使命不同；②与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；③与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任；④就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多；⑤与私人部门的管理不同，公共管理包括了广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，具有明显的政治性或公共性的特征。 2、简述公共管理的内涵？P3-4 答：公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动。公共管理也是研究以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。①公共管理的主体是多元化的公共组织；②公共管理的目的是实现公共利益；③公共管理的基础是公共权力；④公共管理的内容是社会公共事务；⑤公共管理要依法进行。 4、简述公共组织的基本要素？P44 答：公共组织的基本要素包括12个方面：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、权力与职位、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。 5、简述现代政府角色定位？P191 答：现代市场经济中的政府角色：①公共物品的提供者；②宏观经济的调控者；③外部效应的消除者；④收入及财产的再分配者；⑤市场秩序的维护者。 职能定位：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 6、简述市场经济条件下政府的主要职能？P194 答：市场经济条件下政府的主要职能有：（1）加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境。（2）深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体。（3）培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系。（4）依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长。（5）参与某此经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者。（6）制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制。（7）扩大对外开放，加强国际经济合作。（8）转变职能和精简机构，实现政府自身的革命。 7、简述传统公共行政的基本原则和特点？ 答：传统公共行政的基本原则：①行政管理的一般性和普遍性原则；②行政官僚价值中立原则；③效率原则是公共行政的最高标准。传统公共行政的基本特点：①严谨精准。因为讲专业技术、科学性；②责任到位。因为分工明确，职位的说明、上下级的责任都清清楚楚； ③法治原则。讲法律条文规定、制度约束、依法办事。 8、简述政府失灵（失败）的主要表现？P219 答：（1）公共政策失败。政府干预经济基本手段是制定和实施公共政策，政策失效原因来自于其本身的复杂性、困难及现有决策体制和方式的缺陷，具体有：(社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的“公共利益”；(公共决策体制及方式，因其缺陷难以达到最优化或理想的政策，多数原则不是完全民主的；(信息不完全，公共决策议程的偏差；(政策执行上的障碍。（2）公共物品供给的低效率。(公共物品估价或评价上的困难；(缺乏竞争机制；(缺乏追求利润的动机；(监督机制缺陷。（3）内部性与政策扩张。（4）寻租及腐败。 9、简述市场失灵（失败）的主要表现？ 答：①分配不公问题②外部性问题③公共物品的供给问题④市场垄断问题⑤宏观结构失衡问题。 10、简述对政府失灵的治理？P228 答：①市场化改革②分权改革③厉行法治④促进公民的参与和监督。 11、简述我国公务员的含义和范围？ 答：我国公务员是指依法履行公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员的范围包括七类机关的工作人员：中国共产党机关的工作人员；人大机关的工作人员；行政机关的工作人员；政协机关的工作人员；审判机关的工作人员；检察机关的工作人员；民主党派机关和商联机关的工作人员。 12、简述我国公务员管理的基本原则和主要机制？P336 答：我国公务员管理的基本原则包括：①党管干部原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③监督约束与激励保障并重的原则；④任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；⑤分类管理原则；⑥法治的原则。我国公务员制度的主要机制有：①新陈代谢机制。是保证和不断提高公务员的素质水平的需要。主要包括：录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休等。把好：“入口”、“楼梯口”、“出口”。②激励保障机制。包括：考核、奖励、职务升降、工资福利保险等。③监督制约机制。包括：义务权利、纪律、惩戒、回避、申诉控告、法律责任等。④分类管理机制。分类是管理科学化的基础，也是科学管理的基础。 13、简述公共部门绩效评估面临的困难和改进途径。P308-309 答：（一）公共部门绩效评估面临的困难：①公共部门的产出难以量化；②公共部门目标缺乏准确性；③公共部门绩效标准指标的难确定性；④评估信息系统的不健全；⑤管理者与评估者的对立。（二）改进公共部门绩效评估的途径：①引入公民参与机制；②高层的支持和承诺；