河南省省级体育社团的法治化的分析研究.pdfVIP

The Study of the Legalization of the Sports Association at the Provincial Level in Henan Province A Dissertation Submitted to the Graduate School of Henan University in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Education in Science By Wang Jiaoyun Supervisor: Prof.Tian Ling May,2013 摘 要 体育社团作为国家发展体育运动的重要组织形式，是我国体育运动管理改革与发展 的必然趋势。在推动体育社团发展的过程中，遵循法治轨道前进是其必然选择。现阶段 体育社团发展存在的问题就昭示了一种对法律主治的、系统化、规范化治理体育社团的 制度和机制的需求。特别是省级体育社团，它是连接全国性体育社团和市县级体育社团 的纽带，在全省整个体育事业的发展中具有举足轻重的地位。为此，本文以河南省省级 体育社团为研究对象，对河南省省级体育社团法治化发展进行研究，以期更好的推动其 法治化发展进程，促进省级体育社团组织的健康发展，为我国体育社团的法治化发展提 供借鉴和参考。 本文采用了文献资料法、调查法、数理统计法、逻辑分析法等方法，结合相关概念、 理想法治及我国体育社团法治化发展背景的研究，从立法、执法、守法、司法、监督五 个方面对体育社团法治化发展实质进行了分析，并在此基础上对河南省省级体育社团发 展的法治化现状及存在问题进行了调查研究。得出以下结论： 1.体育社团相关法律法规匮乏，目前还没有针对体育社团的相关立法，而且现行相 关体育社团法律法规多为行政法规，缺乏可操作性。 2.政府行政干预过多，社团自治性弱。目前河南省省级体育社团存在协会与运动管 理中心一体化的情况，协会对政府依赖性强。社团的成立、社团负责人及主要干部、社 团的决策机制等都受到政府的干预，社团自治性较弱，严重束缚了社团的发展。 3.社团内部缺乏规范管理。社团组织机构不健全，不利于社团的规范管理，使社团 自律及其内部监督成为纸上谈兵；社团章程未全面贯彻实施，且内容千篇一律，缺乏实 用性。 4.司法机制发展落后，司法介入较少。社团“官办”性质及社团内部法治观念的落 后，致使当社团遇到法律冲突或纠纷时没有通过法律途径诉以解决。 5.社团监督体系不健全。政府监督徒有形式，唯一的年检制度也只是徒有其表，并 未真正达到有效监督；社团组织体系不健全，理事会、委员会形同虚设，社团内部成员 的参与及监督途径匮乏；社团公开化、透明化程度不高，社会监督弱。 在调查研究的基础上，针对河南省省级体育社团法治化发展存在问题提出了以下几 点建议：（1）完善相关法律法规，使社团发展有法可依；（2）转变政府职能，实现社团 I 自治；（3）健全组织机构，规范章程管理；（4）加强司法介入，完善社团司法机制；（5） 完善社团监督体系。 关键词：法治化，体育社团，河南省 II ABSTRACT As an important organization of China’s sports development, sports association is an irresistible trend for the innovation and development of China’s sports manag