土地利用规划环境影响评价的知识.pdfVIP

第 22 卷第 6 期 地　理　科　学　进　展 V o l22, N o 6 2003 年 11 月 PRO GR E SS IN GEO GRA PH Y N ov , 2003 　　文章编号: 1007630 1 (2003) 土地利用规划环境影响评价 蔡玉梅, 郑伟元, 张晓玲, 贾克敬, 杨枫 ( 中国土地勘测规划院, 北京 100029) 摘　要: 土地利用规划的环境影响评价对提高政府决策的科学化具有重要意义。国外相关 方面的研究已有 30 年之久, 但我国刚刚起步。对于评价内涵及内容的探讨是开展这一领 域研究的基础。本文从现阶段土地利用规划的需求出发, 在综合分析项 目环境影响评价的 经验及相关的研究成果基础上提出土地利用规划环境影响评价的主要内容和研究的建 议。 关　键　词: 土地利用规划; 战略环境评价; 环境影响评价 中图分类号: F 30 123; X 144 ( ) 早在 1979 年, 《中华人民共和国环境保护法 试行 》首次把对建设项 目进行环境影响 评价作为法律制度确立下来。这一制度的建立和实施对于企业的优化选址, 预防开发建设 [ 1 ] 活动可能产生的环境污染和破坏, 发挥了积极作用 。但是随着经济活动范围和规模的不断 扩大, 政策、规划和计划的实施所造成的环境影响越来越突出, 并成为可持续发展的重大 问题。相对于具体的建设项 目而言, 后者对环境的影响更加巨大、持久, 范围也更加广泛。 因此, 针对政策、规划和计划等的战略环境影响评价 (SEA ) 提到重要 日程上来。国外的战 [ 1 ] 略环境影响评价, 起源 自1970 年生效的美国 《国家环境政策法》 , 并不断发展, 目前已为 [2 ] 包括美国、加拿大及欧盟等十几个国家和地区在不同程度上接受并应用于决策领域 。尤其 是欧盟 ( ) 和世界银行 ( ) 进行了许多相关的研究工作。本文从土地利用规划环境影 EC W B 响评价的现实意义和科学意义出发, 主要探讨土地利用规划环境影响评价的内涵、 内容及 基本步骤。 1　土地利用规划环境评价的意义 土地利用规划的环境影响评价是指对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行分 析、预测和评价, 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施, 进行跟踪监测的方法和 制度, 可看作为战略环境影响评价的一种。广义的环境评价包括社会、经济和环境综合的 方面, 狭义的环境评价仅指环境方面。根据我国目前的土地利用规划对生态环境方面缺乏 深入研究的状况, 当前的土地利用规划环境影响评价主要是指对土地利用规划可能导致的 生态环境影响进行评价。开展土地利用规划环境影响评价的工作和研究具有重要的实践意 　　收稿 日期: 200309; 修订日期: 200310 ( ) 　　基金项 目: 国土资源部科技专项计划 200 10305 　　作者简介: