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四川大学行政管理专业《社会学概论》 重点问题辅导（四） 第十二章 社会保障与社会工作 社会保障的功能 所谓社会保障是指国家和社会依照法律对社会成员的基本生活予以保障的制度。主要是经济上、物质上的保障和帮助，是当社会成员遇到困难时的救援措施。其实质是通过国民收入的再分配来缓解社会问题。它有如下几个功能： 满足无劳动能力者的基本生活需要，保障其生活安全。 缓解社会各种矛盾，维护社会稳定。 保护和维持劳动工作能力，保障劳动力的再生产，刺激劳动潜力的发挥。 促进社会公平和进步。 其反功能表现为：社会保障初期。某些国家未能保障处于不利地位的人合法权利；实行高福利制度的情况下，容易使人滋长不思进取的心理，不利于充分发挥人的潜能。 社会工作的功能 解决实际困难，保障个人生活。 挖掘潜能，促进其发展。 发扬互助精神，促进社会整合。 化解社会问题，维持社会稳定。 社会工作和社会保障的关系 两者在本质上是相同的，其任务和目的都是帮助有困难的社会成员，特别是那些因失业、疾病、生理缺陷等原因而陷入困难者，以保障他们的正常生活，维护社会稳定，促进社会进步，但二者也有差异：第一，社会保障表现为一套制度，社会工作则是具体的服务活动。第二，前者是为了社会稳定、社会安全而帮助有困难的人，中心偏于社会；后者则直接为有困难的人服务，维护社会稳定是其的衍生效果。 我国城乡社会保障制度的特点与改革方向 特点：第一，城乡社会保障的二元性。我国社会城乡二元结构，表现在社会保障方面则是城乡居民，特别是全民所有制职工享受良好的社会保障和福利，农村居民所得到的保障很少。第二，城市社会保障的包办性和农村社会保障的自助性。第三，行政推动。第四，社会保障制度实施，社会工作的开展主要是由各级各类国家干部、公职人员担任。其作用是既给人民生活以保障，稳定了社会秩序，但也存在一些问题：主要是农村保障水平低，城市的社会保障带来社会流动困难，并使一些人滋长了不思进取的工作态度。高福利给国家财政带来了巨大压力，城乡差异也给城市带来了很大的压力。 改革方向：第一，改革城市原有的保障制度，扩大保障范围，完善保障项目；完善社会保障的行政管理体系。第二，建立农村社会保障体系。第三，发展社区服务。第四，建立健全社会工作体系。 第十三章 社会变迁 马克思主义的社会变迁理论 社会的变迁，归根到底是由社会的经济基础发生变动而引起的 第二，随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑或慢或快地要发生变革。 第三，随着生产力的获得，人们改变自己的生产方式；随着生产方式的改变，人们也改变着生活方式，也就改变着自己的一切社会关系。 社会进化论 社会进化论源于生物进化论。其认为社会的进化和生物的进化是一样的一个缓慢的、渐进的过程，是从简单到复杂、由低级向高级的直线式的发展。二战以后的新的进化论把研究重点放到不同的社会发展变化的模式上，认为社会的发展不是直线式、渐进的过程，可以借助文化的传播作跨越阶段的发展。社会进化论因其源自自然进化论以解释社会现象，一直被帝国主义用来作侵略弱小民族的力量依据而被批判。 社会均衡论 其主要代表有意大利社会学家帕累托和美国社会学家帕森斯。这种理论在二十世纪四十到五十年代在西方社会学界颇有影响。其主要观点：任何社会系统有经济生产力水平、政治权力的分布等特征，如果某一方面特征发生变化是充分的，整个社会系统将相应发生变化，以达到一种新的平衡；反之，如果变化不充分，就会受到来自社会系统其它方面的压力，使社会系统保持原有的均衡；帕森斯发展了这一思想，们认为社会都有子系统，这些子系统在结构和功能方面必须配合，以使社会系统能够存在。均衡是社会体系运行的终极目标。这一理论仅仅强调了社会均衡的一面，而实际上社会是经常在矛盾中前进，均衡是一定条件下的均衡，它是经常变化着的。 研究社会流动的意义 由于划分社会流动的标准不同，我们可以把社会流动分成不同的类型。按照流动的主体分，有个人流动、家庭流动、群体流动；按流动方向分，有水平流动、垂直流动；按流动参照物分，有代际流动、代内流动。在当今社会生活中，研究社会流动有着深远的意义。如研究垂直流动，可以解决我国干部制度中的终身制问题，干部能上能下，有利于建设者一支知识化、年轻化、革命化专业化的干部队伍；研究水平流动，可以解决我国用人不合理现象，加快人才流动，根除用人不合理现象，防止近亲繁殖，也可以相互交流文化知识，有利于各类人才的脱颖而出。 第十四章 社会现代化 社会现代化的内容 经济现代化。它是现代化的基础和核心，没有经济现代化，其它现代化就难以实现。经济现代化不仅表现为增长，还表现为生产力结构、生产方式、消费现代化。 政治现代化。政治是经济的集中反应，没的政治现代化，经济现代化就很难推进的持久，它包括政治民主化、管理科学化、社会生产法制化、军队现代化等。 文化、科学现代化。