木垒哈萨克自治生态环境保护.docVIP

木垒哈萨克自治县生态环境保护 条 例（草案） （征求意见稿9.10） 第一章 总 则 　　第一条（立法目的） 为了保护和改善生态环境，合理开发利用自然资源，推进生态文明建设，促进自治县经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《新疆维吾尔自治区（中华人民共和国草原法）实施办法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例? 　　第二条 （生态环境解释） 本条例所称生态环境，是指自治县境内的水域、大气、土地、草原、森林、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、野生动植物资源等天然和经过人工改造的自然因素的总称? 　　第三条（适用范围） 在自治县区域内从事与生态环境有关的生活、生产经营、开发建设、科研等活动，适用本条例? 　　第四条 （保护的原则） 保护生态环境坚持保护优先、预防为主、防治结合、公众参与、损害担责，实行先评价后开发、谁开发谁保护、谁污染谁治理的原则，保持自治县生态效益、经济效益和社会效益的和谐发展? 第五条（规划与实施）自治县人民政府负责本行政区域内的生态环境保护工作，制定生态环境保护规划，并纳入本级国民经济和社会发展计划? 　　第六条 （保护的主体单位） 自治县环境保护行政主管部门对本行政区域内的生态环境保护工作实施统一监督管理?自治县发展和改革、商务经信、农业、林业、水利、交通、安全生产监督、畜牧兽医、国土资源、住建、工商、旅游、城市综合执法等部门，按照各自的职责依法行使生态环境监督管理权，共同履行生态环境保护职责? 第七条（公民保护权利与义务） 所有公民、法人和其他组织都有保护生态环境的义务，有权对污染和破坏生态环境的行为进行制止和举报?对保护和改善生态环境做出显著成绩的公民、法人和其他组织，应当给予表彰和奖励? 第八条（县乡政府宣传责任）自治县乡（镇）人民政府应当对公民普及生态环境保护知识，提高全民生态环境保护意识和法治观念。鼓励公民、法人和其他组织，按照谁投资、谁经营、谁保护、谁受益的原则，投资经营生态环境保护和建设项目，防止水土流失、土地荒芜和沙漠化。 第二章 保护与治理 第九条（林木保护） 自治县林业行政主管部门应当履行自治县区域内林木种植规划、组织实施栽植、培育、监督管护等职责，对林木分类管护： （一）沿天山丘陵地生长的次生林含灌木属公益林，以村为单位按属地分片定人定责管护，未经林业行政主管部门批准，禁止任何人砍伐或损毁林木； （二）村民委员会是农田防护林、村庄绿化林种植和管护的主体责任单位，农户有管护义务，林权所有者承担灌溉责任，其管护成效，与村委会的年度绩效挂钩； （三）对位于也勒森沙漠北端的梭梭谷公益林区，设置界碑，禁止采伐森林植被、采挖药材、生火留宿和超载放牧。 第十条 （草原保护）自治县人民政府应当制定《木垒哈萨克自治县草蓄平衡管理办法》，每三年根据草场植被情况修订一次，落实情况与乡（镇）年度绩效挂钩。 第十一条（草保部门职责）草原行政主管部门履行以下职责： （一） 保护草原生物的多样性，检测、防控草原有害生物的发生与危害 （二）控制草场载畜量，科学休牧、禁牧，防止草原沙化； （三）对植被退化出现土壤裸露的草场，采取适时播撒草籽等措施，恢复植被； （四）建立草原生态监测季度报告制。 第十二条（草保禁止行为）放牧人员禁止以下行为： （一）违背《木垒哈萨克自治县草蓄平衡管理办法》不按时间转场、超载放牧； （二）代牧外县和外乡牲畜； （三）改变承包草场用途，修建度假村、药浴池，乱搭乱建构筑物、乱扔垃圾、损毁公共设施等； 第十三条（湿地保护）草原行政主管部门对县域内平顶山、大浪沙、哈夏沟、呼尔特、萨尔赛克、乌宗布拉克、托别列塔木、卡拉阔孜、东地、西地等13500亩湿地划定区域设置围栏、界碑，予以保护，禁止在湿地内、湿地周边及可能对湿地生态功能有影响的区域从事下列活动： （一）开垦种地、开挖鱼塘、开沟引水、筑坝截水等； （二）修建、搭建各类建筑设施、铺设木栈道； （三）在周边五公里范围内修建牲畜药浴池，及向湿地倾倒有毒有害物； （四）超载放牧。 湿地内每年五月至八月间休牧。 第十四条（采矿环保） 在县域内采矿的个人或单位，必须执行下列规定: （一）禁止在水源涵养区内采矿、采砂； （二）向县环保部门提交环境影响评价报告文件，未经批准，县规划部门不得审批初步设计，国土资源行政主管部门不得办理征地手续； （三）若地质条件允许，应当以洞采为主，减少对植被的破坏； （四）依照有关法律规定足额上缴矿产地质环境治理恢复保证金、资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费； （五）要有降粉尘达标设施，对所产生的剥离表土、矸