我国城市治理中的公众参与研究——以河南郑州市为案例.pdf

摘要 摘要 近几十年来，随着民主化进程的加快，公众的参与意识在不断增强，参与 城市治理的范围、力度和深度都在不同程度的增大。公众参与，是指让普通公 民通过一定的方式去直接地、间接地影响政府的决策或与政府活动有关的政治 行为。通过更充分的吸纳和兼顾公众的意见、建议以及利益诉求，使行政决策 更科学化、法制化和民主化。而城市治理的最终目的是能让人们有一个安居乐 业的生活、工作的环境。可以说，城市治理是一种政府行为，但也更是一种公 众行为，鼓励和支持公众积极参与到城市治理中，有利于政府及有关职能部门 与公民之间的对话和交流，也有助于增强公共行政管理对民众要求的敏感性和 回应性，进而提高城市治理与公共行政的效率和质量。①公众如不积极参与城市 治理的政府行为终将会导致公共政策的科学性、民主性程度不高，从而影响了 公众在公共管理中，不能很好的发挥主动性，只能被动的接受国家、政府的决 策，这样管理者就不能真正了解民意，做到执政为民。公众已经日益成为城市 治理中不可忽视的群体。 在我国的城市治理中，公众的参与还存在着这样或那样的问题。本文通过 对选题背景意义和国内外文献综述的分析；我国城市治理中公众参与问题的理 论分析；对河南郑州市城市治理中公众参与的现状分析；对国外典型城市的公 众参与案例进行分析并总结出可供我国借鉴的经验与启示；最后在分析总结国 内外公众参与城市治理中的实践的基础上，针对发现的问题，提出自己的思考。 关键词：公众参与；城市治理；民主行政 。郭札峰。我国公民参．‘j城市治理问题研究，上海师范大学硕士论文，2011年3月． 1 Abstract Abstract Inresent the ofthedemocratizationthe years，、秭tllspeedingup degree，all ofurban athome for in practice managementandabroadpublicparticipation consciousness inthe and in enhance，participate gradually scope，thestrengthdepth differentofincrease．Public isthat：let citizens a degree participationordinary through c跫rtain or toaffectthe decisionorand way，directlyindirectly government’S involvedinactivitiesof themore government politicalbehavior．Through fully absorbandtakeintoaccount andinterest the public demand，make opinion，advice decisionmorescientificand anddemocratization．Andthe legal