第三讲 报关与对外贸易管制.ppt

四、对外贸易救济措施 （一）反倾销措施 1、倾销的含义：是指一国产品以低于其正常价值的价格，将产品出口到另一国市场的行为。 2、倾销的性质：倾销是一种不公平竞争行为，当倾销对进口国国内相关产业造成损害或严重损害威胁时，进口国可以通过征收高额的反倾销税来限制产品的进口。 3、反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或其他形式的担保 4、征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。要求提供保证金、保函或其他形式的担保由商务部作出决定并公告。 5、临时反倾销措施的期限一般是4个月，特殊情况下可以延长至9个月。 （二）反补贴措施 1、补贴是指政府或任何公共机构对企业提供财政捐助，以及政府对其收入的或者价格的补贴。 2、补贴的性质：补贴会提高产品在国外市场上的价格竞争力，与倾销一样它也是一种不公平竞争。 3、临时反补贴措施采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。 4、采取临时反补贴措施，商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告。 5、临时反补贴措施的期限一般为4个月。 （三）保障措施 1.含义：进口国在进口激增并对国内相关产业造成损害或严重损害威胁时采取的进口限制措施。 2.种类：分为临时保障措施和最终保障措施。 3. 临时保障措施采取提高关税的形式；最终保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。 4．临时保障措施的实施期限一般不得超过200天，最终保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可以延长到10年。 制度组成 适用对象 管理期限 管理形式 管理目的 对 外 贸 易 救 济 措 施 反倾销 价格歧视这种不公平贸易竞争 临时反倾销措施：一般4个月，特殊可延长到9个月； 保证金、价格承诺、保函、加征附加税等 保护国内产业不受产品倾销、补贴和过激增长等带来的损害 反补贴 价格歧视这种不公平贸易竞争 临时反补贴措施：不超过4个月， 保障措施 公平贸易下进口产品数量急增 临时保障措施：不超过200天； 最终保障措施：一般不超过4年，最长不超过10年 加征关税、 数量限制、 等 第三章 报关与对外贸易管制 1.1 对外贸易管制概述 1.2 我国货物、技术进出口许可管理制度 1.3 其他贸易管制制度 1.4 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 1.1 对外贸易管制概述 对外贸易管制的概念及分类 对外贸易管制目的及特点 对外贸易管制与海关监管 我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 1.1 对外贸易管制 一、对外贸易管制目的及特点 1.保护本国经济利益,发展本国经济 发展中国家：保护民族工业 发达国家：维持优势和垄断地位 2.推行本国外交政策 3.行使国家职能 (1)不同国家或同一国家在不同时期的贸易管制政策各不相同； (2)以对进口的管制为重点。 二、对外贸易管制与海关监管 二、对外贸易管制与海关监管 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 单+证+货 海关 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 1.2 我国货物、技术进出口许可管理制度 禁止进出口管理 禁止进出口货物管理 禁止进出口技术管理 限制进出口管理 限制进出口货物管理 限制进出口技术管理 自由进出口管理 货物自动进口许可管理 自由进出口技术管理 1.2 我国货物、技术进出口许可管理制度P59 进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度,属于非关税措施; 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体; 其管理范围包括禁止进出口货物和技术;限制进出口货物和技术;自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物. 1.2 我国货物、技术进出口许可管理制度 国家对部分进出口货物、技术实行限制或禁止管理的目的P59 （1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进出口的； （2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进出口的； （3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进出口的； （4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的； （5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的； （6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的； （7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； （8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； （9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； （10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或禁止进出口的； （11）根据我国缔结或者参加