电信建设管理办法1.doc

电信建设管理办法 ? 第一章　总则 　　第一条　为加强电信建设的统筹规划和行业管理，促进电信业健康、有序发展，根据《中华人民共和国电信条例》和国家有关规定，制定本办法。 　　第二条　凡在中华人民共和国境内新建、改建和扩建公用电信网、专用电信网和广播电视传输网，均须遵守本办法。 　　第三条　信息产业部依法对全国公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。　　各省、自治区、直辖市通信管理局，在信息产业部领导下，依法对本行政区域内的公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。 　　第四条　全国性电信网络工程和国际电信建设项目是电信建设管理的重点。　　本办法所称全国性电信网络工程是指跨省（自治区、直辖市）公用电信网、专用电信网和广播电视传输网以及其组成部分的建设工程。 　　第五条　电信网络和电信设施建设须严格遵守国家有关法律、政策，符合电信网体制标准及通信工程建设标准、建设规范。 　　第六条　电信建设管理应维护国家通信主权，破除垄断，鼓励竞争，促进资源合理利用，维护通信建设市场秩序，营造公开、公平、公正的竞争环境。 ? 第二章???? 规划编制与管理 　　第七条　信息产业部负责编制电信行业发展规划，各省、自治区、直辖市通信管理局负责编制所辖行政区电信行业发展规划。　　投资建设公用电信网、广播电视传输网的企业（或单位），必须根据行业规划的要求，编制本企业（或单位）五年规划（含传输网五年专题规划），并逐年编制滚动规划（含传输网滚动专题规划）。　　投资建设专用电信网的企业（或单位），应根据本企业（或单位）对通信传输线路及带宽的需求编制本企业（或单位）传输网五年专题规划，并根据实际建设和发展情况逐年编制传输网滚动专题规划（含自建、购买、租用等）。　　企业（或单位）可以根据情况确定滚动规划期限为三年或五年。 　　第八条　企业（或单位）五年规划应当包括以下内容：　　（一）本企业（或单位）电信网现状；　　（二）本企业（或单位）五年发展思路、目标、重点；　　（三）本企业（或单位）建设资金估算和资金筹措计划；　　（四）本企业（或单位）五年重点建设项目框架等。 　　第九条　企业（或单位）滚动规划应当包括以下内容：　　（一）本企业（或单位）电信网现状及上年度完成情况；　　（二）本企业（或单位）当年发展目标、重点及建设项目框架、资金估算和资金筹措计划；　　（三）本企业（或单位）滚动期末发展思路、目标。 　　第十条　传输网五年专题规划应当包括以下内容：　　（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图）；　　（二）本企业（或单位）传输网五年需求、发展目标、重点及规划路由图；　　（三）本企业（或单位）传输网五年建设项目框架（含路由、距离、容量、投资等）。 　　第十一条　传输网滚动专题规划应当包括以下内容：　　（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图、上一年度传输网建设项目完成情况）；　　（二）本年度传输网项目建设计划（含项目路由、距离、容量、投资以及资金来源等）；　　（三）本年度传输网建设路由图；　　（四）滚动期末传输网发展思路、目标及建设项目框架。 　　第十二条　企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划和滚动规划实行备案制度。　　企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划应于国家每个五年规划期开始前上报备案，滚动规划应于每年一月底前上报备案。　　拥有全国性电信网络的非计划单列企业（或单位）的规划，报信息产业部。拥有全国性电信网络的计划单列企业的规划，同时报国家计委和信息产业部。　　各省、自治区、直辖市行政区域内的公用电信网和广播电视传输网、专用电信网建设企业（或单位）的规划，报本省、自治区、直辖市通信管理局。　　国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在收到上报备案规划３０个工作日内未提出不同意见的，该规划即自动生效，国家另有规定的从其规定。 　　第十三条　企业（或单位）传输网滚动专题规划实行审批制度。　　企业（或单位）年度传输网滚动专题规划应于当年一月底前报信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局。行业主管部门应在收到上报规划的４５个工作日内作出审批。　　信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）上报的传输网滚动专题规划组织专家咨询、评审，并在此基础上出具批复意见。 　　第十四条　国家计委、信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局，依据国民经济和社会发展五年规划及其重点专项规划、电信行业规划，指导各相关企业（或单位）规划、传输网五年专题规划和滚动规划、传输网滚动专题规划的编制工作，并监督检查其执行情况。 ? 第三章　项目审批 　　第十五条　公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设必须严格执行国家有关规定。其建设程序应包括编制和批准项目建议书、可行性研究