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民主党派在中国特色政党制度中的作用

民主党派在中国特色政党制度中的作用 摘要:政治角色理论是分析中国特色政党制度有价值的理论工具。角色认同历史、政治角色期望、社会角色扮演和角色科学评价,分别决定了民主党派是中国特色政党制度的有力坚持者、坚定维护者、切实贯彻者和着力发展者。 关键词:政治角色;中国特色政党制度;民主党派 政治角色理论是现代西方政治学理论之一。该理论认为,不同的政治主体在政治系统中处于不同的政治地位,每一政治地位都有一定的政治行为模式,当政治主体按照与自身政治地位相对应的政治行为模式进行活动时,就在扮演一定的政治角色。政治角色理论的基本范畴包括角色认同、角色期望、角色表演与角色评价等。政治角色理论的基本范畴为深入探讨政治关系、政治行为、政治功能和政治过程提供了方向与可能。在中国特色政党制度中,民主党派的政治地位是社会主义参政党。这一地位意味着各民主党派按照参政党的政治行为模式进行活动,扮演与参政党相匹配的政治角色,即参政议政和民主监督是其基本职能。从民主党派在坚持和完善中国特色政党制度中所发挥的作用来看,民主党派政治角色的基本状况决定了它们是中国特色政党制度的有力坚持者、坚定维护者、切实贯彻者和着力发展者。 一、角色认同历史决定民主党派是中国特色政党制度的有力坚持者 角色认同是指主体的态度、行为与所扮演的角色保持一致。政党成员的角色认同是政党的一种内化型防御机制,维系着政党的生存和发展。我国实行具有中国特色的社会主义政党制度,是适合中国国情的一项基本政治制度,是中国社会主义民主政治的重要组成部分。这项制度既合乎时代发展潮流,又体现中国社会发展的内在要求,是中国社会历史发展的必然选择。在中国革命、建设、改革发展的历史进程中,中国共产党对民主党派实行正确的政治方针,各民主党派对自身在社会中扮演的政治角色有着高度认同。这种认同历史决定了民主党派是中国特色政党制度的有力坚持者。 在近代,政党这种全新的组织形态和政治参与主体逐渐融入到中国政治近代化进程中。多党竞争模式、两党合作模式、一党专政模式都曾被先后引进和尝试,但都行不通。创新政党模式的历史重担落在了中国共产党肩上。中国共产党审时度势,明确指出中国共产党领导的多党合作制度才是适合中国国情的政党制度。毛泽东说:“国事是国家的公事,不是一党一派的私事,因此,共产党员有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人、垄断一切的权利。”[1]各民主党派对中国共产党所规定的政治角色给予认同,在实践上与中国共产党建立了不同程度的合作关系,并与中国共产党一道为中国革命的胜利和新中国的成立奔走呼号;在理论上发表各种言论积极响应、支持共产党的多党合作主张。1949年1月,各民主党派代表人士联合发表意见宣布:“愿在中共领导下,献其绵薄,共策进行,以期中国人民民主革命之迅速成功,独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”[2] 在社会主义革命和建设初期,受“左”倾关门主义影响,中国特色政党制度一度遭受挫折。但以毛泽东为首的中国共产党人始终没有放弃与民主党派的合作,主张民主党派不仅不能解散,而且还要继续发展,在新的历史条件下要发挥更大的作用。为此,中国共产党全面开展民主党派工作,积极帮助民主党派加强建设。1956年,中国共产党对民主党派提出了“长期共存、互相监督”的明确方针。1982年,又增加“肝胆相照、荣辱与共”的内容。这一方针的确立表明中国共产党与各民主党派是一种平等、合作与团结的友党关系。各民主党派对中国共产党的正确主张和对己方针表示满意和拥护,并为之鼓舞。在1957年,时任中国致公党第六届中央常务委员会委员的黄鼎臣说:“从去年中国共产党提出与各民主党派长期共存互相监督的方针后,我们都感到兴奋和光荣”[3]。正是由于这种角色认同,各民主党派对中国共产党的工作提出了大量的批评和建议。这对于改善中国共产党的领导、提高民主党派的参政议政能力与坚持和推动多党合作制度的发展具有非常重大的意义。 在改革开放新时期,党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来。中国特色政党制度在中国共产党的领导下,在各民主党派的努力下得到巩固和发展。1989年,中共中央颁布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。该文件作为中国特色政党制度新的里程碑,有力地促进了民主党派发挥参政党的作用。1993年,八届全国人大一次会议通过宪法修正案,把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”正式写入宪法。特别是在2007年,国务院新闻办公室发表《中国的政党制度》白皮书,进一步确立了民主党派在多党合作制度中的政治地位:“参政党的地位和参政权利受到宪法和法律的保护”[4]。民主党派“合法”地位的确定极大地提高了民主党派的政治热情。他们积极表达对中国特色政党制度的坚持。如民革中央主席周铁农说:“《中国的政党制度》白皮书的发表,为中国

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