第四讲 公共管理中的政府角色.pptVIP

二、政府的作用 1、政府的职能 政府在国家和社会中所扮演的角色，即行使行政权力的范围、程度和方式。 政府职能是设置政府机构的根本依据,也是衡量行政绩效的标准. 群众的利益受到损害，可以到政府机关讨说法，而政府被恶势力控制，就无公道而言了？泌阳县政府的做法，不是“管理不力”或者“玩忽职守” ，而是把党和人民赋予的权力让给了恶势力。泌阳县交通局、物资局的领导们把恶势力欺压百姓的行为说成是“愿打愿挨”、“个人行为”，是一种失职、懦弱、耻辱，是对人民赋予权力的亵渎。 某些地方，黑社会“老大”成了商会会长，有关部门对之信任有加；有的地方，恶势力团伙成员竟被调入政法机关，成为维护社会公平的执法人员。让人不安的不是这些恶势力团伙成员有多么狡猾凶恶，而是我们政权组织内少数干部蝇营狗苟，自甘堕落，投入黑恶势力的怀抱。 思考：这类现象的发生说明了什么？如何杜绝？ 参 考 明确任务，狠抓落实 规范政府各部门的职权及行政程序，创建依法行政示范单位 开展法治教育，加强基层建设，推进执法行为规范化建设 完善维权机制，开展依法维权活动 形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制 第二节 当代西方政府改革 一、西方各国政府改革概况 1、英国：注重商业管理技术、引入竞争机制、推行顾客导向。 2、美国：削减政府机构、“重塑政府运动” 3、澳大利亚、新西兰：结构变革、分权、商业化、公司化和私有化 4、欧洲大陆其他国家：调整公共事业、产出结果控制、渐进主义改革、制度化改革 二、西方各国政府改革的背景 1、政府规模与财政危机 2、国际化与国际竞争的压力 3、新技术革命的推动 4、传统官僚科层制的管理危机 三、西方政府改革的措施 1.优化政府职能 2,公共服务社会化。 3、分权 4、引入现代化管理技术 5、人力资源管理改革 6、重组机构 思 考 一、历次政府改革回顾 1、1952年，加强中央集权,国务院下设42个机构 2、1956年，中央向地方放权,成立国务院,下设81个机构 3、1959年, 60个机构（39个部委、21个直属和办事机构） 4、1960-1965年，干部精简运动,精简81万人,1965年恢复后机构达79个 5、1970年，机构设置仅为32个，1975年增加到52个，1981年达100个 6、1982年，划清业务范围的基础上，大幅度调整、裁并机构和人员、改革政企关系，机构为61个，减员2.1万人 7、1988年，改革国务院设置，转换企业经营机制，设置66个部、委、局 减员9700人 8、1993年，提出政府职能是“转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”，机构为59个后减为40个 9、1998年，重点是调整和撤消那些直接管理经济的部门，优化组织结构、加强对宏观调控和执法监督部门管理，改革最为彻底，国务院直属机构为29个。 10、2003年，第十届全国人大一次会议设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。 11、2008年3月11日进行“大部制改革”。 第十一届全国人大一次会议大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下 1.中华人民共和国外交部　 2.中华人民共和国国防部 3.中华人民共和国国家发展和改革委员会4.中华人民共和国教育部 5.中华人民共和国科学技术部　6.中华人民共和国工业和信息化部 7.中华人民共和国国家民族事务委员会　8.中华人民共和国公安部 9.中华人民共和国国家安全部　　 10.中华人民共和国监察部 11.中华人民共和国民政部　　 12.中华人民共和国司法部 13.中华人民共和国财政部14.中华人民共和国人力资源和社会保障部 15.中华人民共和国国土资源部　　16.中华人民共和国环境保护部　　17.中华人民共和国住房和城乡建设部 18.中华人民共和国交通运输部　　19.中华人民共和国铁道部　 　20.中华人民共和国水利部　　 21.