昆明市工业产业布局计划纲要.docVIP

昆明市工业产业布局规划纲要（2008-2020） 工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，是推动生产生活方式变革、改变农耕社会的助推器和大熔炉。为全面实现工业经济发展大突破、大发展，合理配置空间资源，优化工业布局，促进工业集中集约集群发展，提高城市综合竞争力，加速工业化、城市化进程，特结合实际制定本布局规划纲要。 第一部分 工业布局现状及评价 昆明工业萌芽于清末，起步于抗日战争时期，发展于建国后，改革开放后步入快速发展阶段。全市现有工业企业18544户，规模以上工业企业889户。2007年，全市完成工业增加值524.06亿元，占全市GDP的比重为37.6%，形成涵盖37个工业大类，以卷烟、冶金、装备制造、能源、化工、医药、食品为主的工业体系。全市工业对GDP的贡献率达 %，对财政收入的贡献达 %。工业经济成为全市经济发展的重要支撑。 一、工业产业布局现状? ——从行业分布看，我市工业主要集中在卷烟、有色冶金、黑色冶金、装备制造、能源、化工、医药、食品、建材等九个行业大类。截止2007年，九个行业大类有规模以上企业716户，占全市规模以上的80.54%；完成规模以上工业增加值411.74亿元，占全市规模以上的89.67%。工业产业集中度高，但结构不合理，资源加工型工业占主导，经济总量占九个行业大类的89.27%，对自然资源依赖性强，产业链条不长，产品附加值低，可持续发展能力有待提高。 ——从区域分布看，我市工业主要集中在主城五华、盘龙、官渡、西山4区和安宁市。截止2007年，4区1市有规模以上企业623户，占全市的规模以上的70.08%；完成规模以上工业增加值394.2亿元，占全市规模以上的85.85%。区域发展不平衡，主城区布局相对集中，但并非统筹规划和竞争发展的结果，产业链结差，内部缺少协作，并且受环境因素和发展空间制约，后续发展压力大；其他县区工业基础薄弱，在全市工业经济总量中所占份额小。 ——从工业园区布局看，全市规划建设有3个国家级开发区和12个省市级工业园区，除五华、盘龙2个区外，其他县（市）区都规划建设有1个工业园区。2007年，全市15个开发区及工业园区实现规模以上工业增加值209亿元（不含度假区和官渡工业园），占全市规模以上工业增加值的比重达45.5%。工业向园区集中发展步伐加快，但园区规划建设水平偏低，产业特色不突出，基础设施建设滞后，发展速度慢，支撑作用和载体功能有待进一步提高。 二、工业布局存在的问题 生产、居住、商贸等功能区混杂，土地基础设施运转水平不高，城市综合功能难以充分发挥， ——区域工业分布不合理，工业发展不平衡。五华、盘龙、官渡、西山、安宁4区1市，规模以上增加值分别占全市规模以上的46.93%、6.6%、14.88%、5.02%、12.43%；呈贡、东川、晋宁、宜良规模以上增加值分别占全市的3.57%、3.06%、2.5%、1.95%；其他县区所占比重不到1%。大部分工业集中在主城区，影响城市功能的发挥和企业的发展。——主导产业不突出，产业集群化水平低。拥有丰富的磷、盐、煤、铁、钛等矿产资源和自然资源，但资源深加工不够，资源型产业中，初级产品、中低档产品比重大，附加值不高，产业链条短，没有形成具有较强带动作用的产业集群。区域分工不清晰，产业同构现象严重，几乎每个县（市）区都有机械、能源、化工、医药等行业，全市产业整合存在较大空间。 园区大都处于规划建设的起步阶段，载体建设任务重，承载能力弱。园区规模小，特色不突出，管理创新能力不足，投入产出效率低。园区规划层次偏低，前瞻性、指导性、权威性不强，规划实施管理有待加强；园区内各类规划之间衔接不够，内部生产、居住、商贸等功能区存在混杂交错，园区整合优势和规模效应难以形成。 第二部分 工业发展指导思想、原则及目标 一、工业发展指导思想 全面落实科学发展观，以产业结构优化升级为目标，加速工业化进程，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，做优做新传统产业，大力发展生产性服务业，构筑以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、都市型工业为补充的产业体系；加快三级开发区及工业园区建设发展，构筑以工业园区为载体，与生态环境相适应的空间布局体系；协调推进大中小企业发展，构筑以大企业大集团为龙头，大中小企业协调发展的组织体系，建设为现代新昆明的率先发展、科学发展、和谐发展奠定坚实基础。 二、工业发展原则 ——坚持科学发展观，更加重视调整经济结构和转变发展方式，更加重视资源节约和环境保护，更加重视从体制机制上解决问题，系统推进工业经济发展，统筹城乡经济社会发展，统筹一、二、三次产业协同带动发展。 ——坚持转变发展方式，；实施技术创新，提高经济增长科技含量；实施制度创新，增强经济发展内生动力；实施环境创新，构建节约型工业体系