2011-2015年上海市煤炭经营行业发展计划.docVIP

2011-2015年上海市煤炭经营行业发展规划 第一章 概述 一、规划背景 “十一五”期间，上海经济平稳较快发展，“四个中心”框架基本成型，社会民生持续得到改善，上海能源消费结构不断完善，节能减排工作取得了初步成效。 2005年以来，按照国家发改委和市政府的要求，本市加强了对煤炭经营行业的结构优化和布局调整，并取得了比较明显的成效，但能源对经济和城市发展的制约依然存在。为保障上海能源供应安全，进一步改善本市能源结构，提高能源利用效率，促进煤炭经营行业规范有序发展，特制订本规划。 二、规划依据 1、《中华人民共和国煤炭法》 2、《中华人民共和国行政许可法》 3、《煤炭经营监管办法》（2004年12月27日国家发展和改革委员会令第25号发布） 4、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相配套的重点专项规划 5、《上海市城市总体规划（1999年-2020年）》 6、《上海市城市总体规划（1999年-2020年）中近期建设行动计划》 三、规划范围与期限 规划范围：上海市行政区域 规划期限：2011年-2015年 第二章 煤炭经营行业发展现状 一、经济发展现状 “十一五”期间，本市国民经济持续发展，按可比价格计算，全市生产总值年均增长11.1%。2010年本市实现生产总值16872.4亿元，按可比价格计算，比2009年增长9.9%。 二、煤炭供应消费情况 1、煤炭消费情况 “十一五”期间，本市煤炭消费量年均增长1.9%，总体呈现缓慢攀升态势。2010年消费量5843.8万吨，比2005年增长10.1%。其中，2009年，由于国际金融危机冲击和夏日高温天数减少，全社会煤炭消费总量比上年下降3.5%；2010年，为保障世博会顺利举行，上海及时投运电力机组，以及金融危机后经济呈现恢复性增长，全社会煤炭消费总量比2009年增长10.2%。 表1 “十一五”本市煤炭消费情况回顾 2005 2006 2007 2008 2009 2010 消费量（万吨） 5305.8 5143.1 5259.5 5497.9 5305.2 5843.8 占能源消费总量的比重 64.5% 57.4% 51.5% 50.7% 49.0% 40.7% 2010年，本市煤炭消费总量为5843.8万吨，主要用于加工转换投入和终端消费。 其中用于加工转换投入的煤炭为4726.8万吨，占煤炭消费总量的80.9%。其中，发电投入占消费总量的58.5%，炼焦投入占16.7%，供热和制气分别占5.5%和0.1%。 表2 2010年本市按用途分煤炭消费情况 发电 供热 炼焦 制气 原材料 终端燃烧 消费量（万吨） 3418.6 321.4 975.9 5.8 146.1 958.4 占比 58.5% 5.5% 16.7% 0.1% 2.5% 16.4% 本市用于终端消费的煤炭为1105.0万吨，占煤炭消费总量的18.9%，比2009年下降0.1%，这是终端煤炭消费首次出现下降。从产业消费构成看，第一产业终端煤炭消费仅2.2万吨，占终端消费总量的0.2%；第二产业消费量963.2万吨，占终端消费总量的86.2%；第三产业消费量为93.0万吨，占8.4%；其余为居民生活消费，消费量为46.7万吨，占4.2%。 本市2010年重点电厂用煤3154.7万吨，比上一年增长29.9%，增幅明显。为保障世博会用电需要，本市2010年净增火力发电机组321KW。其中，漕泾发电厂新增2台100万KW机组、吴泾热电厂1台30万KW机组投产、石洞口第二电厂扩建2台66万KW机组。 2、煤炭供给情况 从煤炭供给来源看，本市重点用煤企业的煤炭供应主要来自内蒙古、山西、山东、河南和安徽等地，其中2010年内蒙古、山西、山东分别供应本市2330万吨、1298万吨和583万吨，占40.4%、22.5%和10.1%。 从煤炭运输方式来看，上海煤炭供给有95%左右是通过海运方式运输。 三、煤炭经营企业基本情况 2010年本市煤炭经营贸易总量23879.9万吨，其中，从煤矿直接购进12254.1万吨，从流通公司购进10911.1万吨。从流通公司购进的煤炭中，市内公司购进3181.4万吨，市外公司购进7729.8万吨。 按照国家发改委和市政府的要求，为规范煤炭经营市场，提高城市运行保障能力，促进国际贸易中心建设，2005年7月，本市制定了《上海市煤炭经营监督管理实施细则》和《上海市煤炭经营行业“十一五”规划》，对煤炭经营企业准入、煤炭经营行为、煤炭市场的监督管理做了具体的规定，引导煤炭经营企业进行结构调整，加大对煤炭经营行业的管理力度。截止到2010年底，本市煤炭经营企业从“十一五”初期的397家减少到274家，其中27家为“十一五”期间新发的一年煤炭经营资格证。本市煤炭经营企业中从事进