巴林右旗连片特困地区区域发展计划.docVIP

巴林右旗连片特困地区区域发展 与扶贫攻坚规划（2012-2020年） 序? ?言 根据中央扶贫开发工作会议、内蒙古自治区2011年第11次党政联席会议和自治区、赤峰市2012年扶贫开发工作会议精神的要求，为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，切实打好巴林右旗新一轮扶贫开发攻坚战，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若干意见》（中发[2010]11号）、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见（国发〔2011〕21号）、《关于下发内蒙古自治区连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作方案的通知》（内扶办发[2011]152号）以及《巴林右旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神，特编制《巴林右旗连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》（以下简称“片区规划”。本规划按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，把集中连片扶贫攻坚和大扶贫格局有机结合起来，明确了巴林右旗经济发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，是指导巴林右旗经济发展和扶贫攻坚的纲领性文件。 本规划规划期为2012-2020年。 第一章??基 本 情 况 一、??规划范围 把贫困程度比较深、困难群体相对集中的农村牧区作为新阶段扶贫攻坚主战场。本规划区域范围包括全旗8个苏木镇的161个嘎查村，国土总面积为10256平方公里。2010年末总人口18.4万人，其中城镇人口5.94万人，农牧业人口12.46万人，规划片区内居住着回、满、达斡尔、朝鲜、土家、苗、壮、鄂温克等民族，其中蒙古族人口8.8万人，占人口总数的47.83％。 二、??自然条件 巴林右旗位于内蒙古赤峰市北部，地处西拉沐沦河北岸，大兴安岭南段山地，属温带大陆性季风气候，年平均气温4.9℃，日照时数3000—3200小时，≥10℃有效积温为2400℃，无霜期为125天，年降雨量为350毫米左右。巴林草原是科尔沁草原组成部分，地域组合优越，自然资源丰富。广阔的草原和山地上生长着150多种药用植物和数十种野生动物。药用植物贮量较大的有甘草、麻黄、知母、黄芪。珍贵野生动物有鹿、狍、黄羊、猞猁、獾、雉鸡、杜鹃、百灵等。土特产资源有山杏、蘑菇、木耳、蕨菜、黄花等。土地资源丰富，矿产资源品种多样。现已发现有色金属和非金属矿藏27种，矿点、矿化床106处。其中巴林石已经成为巴林右旗名牌，有“物华天宝”之称。全旗共有水库11座，大小河流26条，大小灌区35处，水资源总量5.62亿方，人均水资源3100立方米，水能资源蕴藏量大。全旗林地356.5万亩，森林覆盖率为23.1％,活立木蓄积量354万立方米。旅游资源品位高，自然景观独特，组合优良，极具开发潜力。 三、??经济社会发展 1、经济发展。2001年到2010年，地区生产总值和财政收入分别增长了7.49倍和5.97倍，城镇和农村居民收入分别增长了6.63倍和10.1倍，金融机构存、贷款余额分别增长1.74倍和2倍，一、二、三产业结构比例由49：22：29调整为18：52：30，城市化率由35.2%增长到45.8%。基础设施建设取得明显进展，到2010年末全旗已形成以国道303、305线，省道205线，省际大通道、赤大高速公路为骨干，县乡村公路环绕的公路交通网络；集通铁路横贯全境，赤大白铁路、巴新铁路从境内通过，形成三条铁路、五条国省干线公路纵横交错的交通网络格局，发展具备了一定的基础和条件。 2、社会事业。教、科、文、卫等社会事业得到长足发展，全面实现“普九”，2010年7-15岁适龄儿童的在校率达到100%，农村劳动力文盲率下降到20%；每万人科技人员的比例达到315.4人，科技攻关、科技成果转化率不断提高；卫生医疗条件逐步改善，每万人有医护人员43人，各级各类医疗保健单位拥有病床541张，8个苏木镇都设立了卫生院，71.43%的嘎查村建立了村级卫生室，新型农村合作医疗参合率达92.54%；农村低保覆盖面逐步扩大，2010年全旗共有0.76万人享受低保。 3、民族文化。民族融合和文化开放程度高，内外交流不存在语言文化障碍。在漫长历史过程中，形成了以蒙古族文化为特色的多民族地域性文化，民俗风情浓郁，民间工艺和非物质文化遗产十分丰富。各民族团结和睦，社会和谐稳定。 四、贫困状况与特殊困难 贫困面广量大，贫困程度深。巴林右旗是国家扶贫开发工作重点旗，按照自治区3100元的牧区扶贫标准，巴林右旗仍有贫困人口为25111人，贫困发生率达20.14%。2010年，农牧民人均纯收入4792元，仅相当于全国平均水平的81%；《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》实施期间，巴林右旗共确定77个重点贫困嘎查村，占全旗的