下篇 政策分析方法第十一章政策分析步骤和方法.pptVIP

下篇 政策分析方法第十一章 政策分析的步骤和方法 本章要点 政策分析的基本因素 政策分析的过程框架 理性过程模型的基础及局限性 政策问题界定的方法和过程 目标确立的方法 方案搜寻的方法 结果预测的方法 方案比较的方法 效果评估的方法 第一节 政策分析的过程框架及步骤 一、政策分析的基本因素 政策分析的基本任务及程序是： (1)帮助决策者确定政策目标； (2)找出达成目标的各种可能的办法； (3)分析每个备选方案的各种可能结果； (4)依一定的标准排列各种备选方案的顺序。这些基本任务决定了政策分 析中的各种因素及分析过程。根据奎德等人的论述，可以将政策分析的 基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、 标准和政治可行性。 1.问题 问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。政策 分析中的问题指政策问题，即政策分析者所要分析、研究和处理的对象。 * * 政策分析所要处理的问题是公共问题，而非私人问题。 2.目标 目标或目的是决策者凭借决策手段所要取得或者达成的东西。分析者遇 到的一个困难是弄清楚决策者真正要达成的目标，因为这目标往往被决 策者以抽象的语句或笼统的方式所陈述或隐含，以至于相当模糊。 3.备选方案 备选方案是决策者用来达到目标的选择和手段。在不同的场合，它们可 以是策略、政策、项目或者活动。 4.效果 指明一个特殊备选方案作为取得目