我国政府促进就业作用探究.pdf

论文摘要 改革开放以来，特别是十六大以来，我国制定和实施了一系列政策措施以保证就 业工作的JlI页N进行。党的十六大报告中第一次提出了“国家实行促进就业的长期战略 和政策”，明确政府要促进就业，并将促进就业提升到战略高度。“十一五期间，《就 业促进法》等法律法规的颁布，标志着促进就业的法律制度逐步建立。 2011年是“十二五”时期开局之年。“十二五”规划的建议中提到，我国当前城 乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存。2011年两会时，温家宝总理 在《政府工作报告》中，又再一次强调了这一点，并指出，就业比重是没有完成“十 一五规划目标的指标之一。处于变革期的中国社会面临着比以往更大的就业压力， 解决就业问题是当前最大的民生。在当前的经济环境下，解决这道难题的第一责任人 是各级政府。促进就业，政府责任重如山。就业问题，既与社会经济的发展密切相关， 更受到政府公共管理政策的直接影响。对政府促进就业的作用研究，不仅具有公共管 理的理论价值，而且是我国转型时期经济社会发展的迫切需要。因此，在新的国内国 际环境的条件下，深入研究就业问题，具有重要的理论意义和现实意义。 本文主要以《就业促进法》为基础，提炼我国政府促进就业过程中的应然性责任 和应发挥的作用，分析政府促进就业中存在的问题，从而就政府如何进一步发挥促进 就业的作用提出对策建议。全文共分为五章。第一章绪论：首先是问题的提出，分析 了本文的研究背景、研究意义，然后对国内外研究现状、重要概念以及本文的研究方 法进行了阐述。第二章，分析了我国目前的就业形势与特点，概括了“三大一矛盾”， 即劳动年龄人口供给总量大，农村剩余劳动力规模大，就业困难群体数量大，就业的 结构性矛盾显著，指出政府促进就业的必要性。第三章，以《就业促进法》为基础， 指出政府促进就业应在政策支持、就业环境、就业服务、市场规范和责任监督五个方 面发挥作用。第四章，在前述五个方面的基础上，分析了我国政府促进就业的实践中 存在的问题：就业政策不够完善，存在不同形式的就业歧视，就业服务角色错位，市 场一体化程度不高和监督体系不健全。第五章，在预测积极的就业政策的基础上，有 针对性地提出了我国政府促进就业的建议：促进反就业歧视，改进就业服务，强化就 业与失业统计，建立保障就业的社会安全网和完善监督考核体系。 关键词：就业，政府，促进 ABSTRACT SincetheReform and the16thNational Opening-up．especiallybeginning劬m oftheCommunistof establishedand Congress PartyChina(CPC)，China aseriesof measurestoensurethe onwell． implementedpolicy employmentgoing ‘Thestate the and in inthe implements strategypoliciespromotingemployment first inthe of forward the16thNational ofthe long-term’was put report Congress it CPC．ThismadeclearthattheChinese should governmentpromote