我国残疾人社会保障体系建设研究——以陕西为案例.pdf

On the Construction of Disabled Peoples Social Security System in China ——In Shaanxi Province A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Shuai Zhanmin Supervisor：Prof. Li Gang Chang’an University, Xi’an, China 万方数据 万方数据 摘 要 残疾人事业是我国社会主义事业的重要组成部分，加快残疾人社会保障体系建 设，可以让残疾人平等参与社会生活，享受我国改革开放的成果和社会保障发展带 来的实惠，也充分反映出社会主义制度的优越性，体现出社会的文明进步。 总体来看,残疾人社会保障研究越来越受到专家、学者的重视，在残疾人社会 保障体系制度建设、创新研究、国际比较研究、社会保障缺失研究方面有一定突破, 但针对残疾人社会保障体系建设研究相对薄弱，研究成果有待进一步深化，内容不 完备，还需要进一步加强。以省为例,针对省级残疾人社会保障体系的研究是非常 迫切和必要的。 新中国成立以来,我国逐步确立了残疾人社会保障制度，受经济发展和社会因 素的影响，这个制度的发展过程也经历了起步、停滞和发展的阶段,残疾人社会保 障经历了从互不影响的单一制度慢慢发展形成保障体系,从内容不完善的体系到建 立完善体系的过程。2009 年，我国决定全面加快残疾人社会保障体系建设。陕西省 按照国家部署,开始从内容上建立和推进残疾人社会保障体系建设，但在建设过程 中存在着健全的现代文明社会助残理念尚未形成、保障资金短缺、城乡社会保障水 平不均衡、保障制度的实施存在漏洞、保障供需矛盾突出等问题。造成这些问题的 主要原因是由于认识的片面性、公共财政投入相对不足、城乡二元化发展、法制建 设滞后、保障体系不够完善。要推进和完善残疾人社会保障体系，就要妥善解决好 这些实际问题，从国内外建设经验中寻找残疾人社会保障有益的启示，不断完善残 疾人社会保障体系的制度建设、内容建设、方法建设，从树立现代文明社会的助残 理念、提高保障体系设计的科学性和实施的有效性、不断完善残疾人社会保障体系 建设的法律基础、建立稳固的资金筹措渠道、加强残疾人社会保障服务的专业化建 设、鼓励和规范志愿者的助残活动等方面着手解决好问题，推动陕西残疾人社会保 障体系建设上新台阶，从而促进我国残疾人事业进一步发展。 关键词: 残疾人,社会保障体系,陕西省 i 万方数据 Abstract The undertaking of the disabled is an important part of the socialist cause. Accelerating the social security system would not only allow disabled people to participate in social life equally and enjoy the achievements of Chinas reform and opening up and the development of social security, but a