政策变迁中的国有企业社会职能移交问题研究——以H省国有企业为案例.pdf

摘要 国有企业分离办社会职能经历多个阶段的推进，在减轻国企负 担、深化国企改革发展、促进政府职能转变等方面发挥了重要作用。 但由于分离社会职能涉及范围广泛，部门职责众多，管理体制机制存 在障碍，系统研究还不够完善，政策制定和执行层面上的影响，导致 不少地区移交工作进度缓慢，出现包括、社区机构及退休人员管理难 度大、基础设施严重滞后，企业职工生产生活困难、企业发展受阻等 改革遗留问题。因此，本文以国企改革中社会职能移交为研究对象， 结合政策变迁、利益分析、政企关系的基本理论，从剖析H省国有企 业社会职能移交的政策变迁及执行状况，分析其取得的成果、问题以 及原因，提出完善措施。全文共六章，绪论部分揭示了党中央提出国 企社会职能移交的背景及意义、政府在国企社会职能移交的探索和学 界对此的研究综述、指出了其研究思路和方法；第二章阐述了社会职 能移交的相关概念及理论基础；第三章列举了H省国有企业社会职能 移交的变迁与实施状况；第四章从H省国企社会职能实践中揭示了现 行存在的一系列具体问题；第五章通过所提的理论基础指出了H省国 企社会职能移交存在问题的原因；第六章提出进一步推进H省国有企 业社会职能移交工作的建议。 关键词：政策变迁；国有企业；社会职能移交 Abstract several tofreethestate-owned Itpassesthrough stages enterprises social acrucialrolein functions，whichplays (SOEs)fromperforming reformofSOEsand on the theburdenSOEs，furthering easing transformationof the government accelerating withan of the ofsocialfunctions enormous separation engages variety aheadofthe obstacleis still managementsystem,the fields，the from theslowrateof researchisfar perfect——hence progress systematic oftransferenceand inmanyareas，including longstandingproblems far lifeand infrastructure behind，the lagging employees’difficult of is on targeted enterprises．Ther