新农村建设中的乡镇政府角色——以浙江淳安县威坪镇为案例.pdfVIP

新农村建设中的乡镇政府角色 ——以浙江淳安县威坪镇为例 摘要 建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，它是促进中国农村经济全面发展的重 大战略部署，是实现建设全面小康社会目标的重大创举，更是构建社会主义和谐社会的 必然要求。在社会主义新农村建设过程中，政府无疑具有重要的角色功能。乡镇政府作 为农村基层政府，定位于新农村建设最前沿，扮演着特殊的角色。 本文以浙江省淳安县威坪镇为例，对乡镇政府在新农村建设过程中的角色扮演做了 初步分析。在考察威坪镇新农村建设实践的基础上，分析指出其在新农村建设中取得的 熏要进展，特别是在培育特色优势产业、发展农村民生事业、提升农村人居环境、保护 农村生态环境等方面所获得的成就。本文总结了乡镇政府在新农村建设中扮演的主要角 色：上级政策的执行者、建设工程的规划者、地方制度的供给者、建设工作的组织者、 公共服务的提供者。同时，透析了新农村建设中乡镇政府的角色错位、缺位、越位现象， 以及导致乡镇政府角色缺失的主要原因。究其原因，最主要地是乡镇政府的角色定位不 清、乡镇财政困难、乡镇缺乏自主权、乡镇管理体制不健全等。在此基础上，提出了若 干完善新农村建设中乡镇政府角色的重要对策：合理定位新农村建设中乡镇政府的角 色，有效规范新农村建设中乡镇政府的行为，努力建构乡镇政府与村级组织之间的协同 机制，科学处理乡镇政府与J二级政府之间的层级关系。 本文的创新点就在于以具有典型意义的贫困地区淳安县威坪镇为例，对新农村建设 这一特殊场域中的乡镇政府角色进行个案研究。分析了当前新农村建设过程中乡镇政府 的角色扮演与角色缺失，提出了完善新农村建设过程中乡镇政府角色的若干建议。希望 本文能够有助于丰富政府管理特别是基层政府角色理论，有助于促进基层政府角色的完 善和乡镇改革，有助于推动社会主义新农村建设。 关键词：乡镇政府；新农村建设；政府角色；威坪镇 万方数据 THE VILLAGESANDTOⅥ1呵SGOVERNN匝NTROLEINNEW RURAL CONSTRUCTION 7IAKEZHEJIANGCHUNANCOUNTYⅥ吧IPINGTOWNASAN EXAMPLE ABSTRACT The of constructionsocialistnewruralconstructionisa task．Itisan long—termstrategic for rural Chineseeconomicandsocial importantstrategypromoting development，amajor initiativeforall··roundrealizationofwell·-off wellasaninevitable for society,as requirement asocialistharmoniousthe of anewsocialist building society．Inprocessbuilding countryside， the hasan roleand governmentundoubtedlyveryimportantfunction．Township government astherural intheforefrontofnewr