城乡规划管理与法规系列讲座课件.ppt

* * * * * * * * * 一、组织编制城市规划的主体 根据《城乡规划法》规 定 , 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划 , 用以指导城市规划的编制。 各级城市规划组织编制的主体根据《城乡规划法》、《城镇体系规划编制审批办法》 及《城 市规划编制办法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定 , 汇集于表 （表2-1）。 第六节 城乡规划依法行政管理要求 表2-1 城市规划组织编制主体一览表 城镇体系规划 城市总体规划 城市详细规划 村镇规划 全国 国务院行政主管部门 －－ －－ －－ 省 自治区 省、自治区人民政府 －－ －－ －－ 直辖市 直辖市人民政府 直辖市人民政府 直辖市政府规划行政主管部门 －－ 市 市或行署、州、盟人民政府 市人民政府 市政府规划行政主管部门 －－ 县 县或自治县、旗人民政府 －－ －－ －－ 跨行政区域 有关地区的共同上一级政府 －－ －－ －－ 县级政府所在地 －－ 县人民政府 县政府规划行政主管部门 －－ 镇 －－ 镇人民政府 镇人民政府 乡级人民政府 第五节 城乡规划依法行政管理要求 二、城市规划审批主体 审批城市规划的主体，根据《城乡规划法》、《城镇体系规划编制审批办法》和《村庄和集镇 规划建设管理条例》的规定 , 汇集于表 （见表 2-2）。 表2-2 城市规划的审批主体一览表 城镇体系规划 总体规划 详细规划 村镇规划 全国 国务院规划行政主管部门报国务院 －－ －－ －－ 省、自治区 省级政府报国务院同意后,由国务院行政主管部门批 －－ －－ －－ 直辖市 纳入城市总体规划分级审批 国务院 直辖市除重要的外,,由直辖市政府规划行政主管部门批 －－ 市 纳入城市总体规划分级审批 省政府所在地或特定市报国务院,其他省级政府批 除重要的外,由市政府规划行政主管部门批 －－ 县 纳入县级政府所在地的镇的总体规划分级审批 －－ －－ －－ 跨行政区域 有关地区的共同上一级政府 －－ －－ －－ 县级政府所在地 －－ 市辖县报市政府批,其他报省级政府批 －－ －－ 村镇 －－ －－ －－ 经村委会讨论,经乡镇人大,经村委会由乡政府报县政府批 第六节 城乡规划依法行政管理要求三、编制城乡规划的依据 首先 , 应当遵循《城乡规划法》确定的各项规划原则 其次 , 应以上一层次依法制定的城市规划为依据。城市总体规划必须以所在省、自治区的省域城镇体系规划为依据 ; 城市详细规划必须以所在城市的总体规划或分区规划为依据 第三 , 应以城市规划有关法律规范和技术标准、技术规范为依据。 第四 , 应以党和国家方针政策为依据 , 城市政府及其城市规划行政主管部门的指导意见 也应作为依据。 第六节 城乡规划依法行政管理要求 四、城市规划编制的原则 （一）近、远期相结合原则 （二）促进经济社会发展原则 （三）环境保护原则 （四）节约用地、合理用地原则 （五）保护历史文化遗产及城市传统风貌原则 （六）安全防患原则 （七）统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则 五、编制的要求 城乡规划编制的要求有六条： （一）城乡规划编制工作应当由具有规划设计资格的单位承担。 没有城市规划设计资格的单位，不得承担城乡规划设计任务。 （二）编制城乡规划应当采取适当方式听取群众意见。 第二十六条　城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。????组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。（三）编制城乡规划应当具备相应的测量与勘测资料以及其他必要的基础资料。 包括经济社会发展计划，自然环境，城市发展历史、现状情况的调查资料。 ?? 第六节 城乡规划依法行政管理要求 五、编制的要求 城乡规划编制的要求有六条： ??（四）编制城乡规划要进行多方案比较和技术经济论证，在多方案比较和技术经济论证的基础上择优确定最终方案。 ?（五）编制城市规划要遵循《城乡规划法》、《城市规划编制办法》等法律、法规确定的各项规划原则，符合国家和地方的有关标准和技术规范，并采用先进的规划设计方法和技术手段。 （六）应根据《城市规划编制办法》的要求，保证城市规划编制成果（文本、图纸）质量，形式、图例、比例尺、专业术语等都应规范化。 第六节 城乡规划依法行政管理要求 五、 审批和调整城市规划的程序 (1) 前