公务员不是行政主体.pptVIP

行政法的基本框架 ;二、行政行为法 ;三、行政监督法 行政监察法、审计法、行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法等。 以上三部分构成行政法的基本框架。 中国行政法创制轨迹，以行政诉讼法及其监督法为起点。; 第二讲 行政法关系主体 ;第二讲 行政法关系主体;第一章 行政主体;（一）含义 依法享有行政职权，能以自己的名义实施行政管理活动，并能独立承担法律责任的组织。 1、社会组织 2、享有行政权（权） 3、以自己的名义（名） 4、能独立的承担法律责任（责） ;上海得利凯普电梯有限公司诉上海市静安区质量技术监督局行政处罚案 一审法院指出： “按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，事先告知应由行政机关以自身的名义来进行，而审委会办公室只是被告的一个内设机构，不宜以该内设机构名义告知。原告认为被告未以审委会办公室的名义作事先告知，不合规范的异议不能成立。” 返回; （二）行政主体与相关概念;行政主体与行政法主体;行政主体与行政机关 ;行政主体与公务员;行政机关与行政组织、行政机构 ;二、行政主体的范围;中共中央政治局常委会;全国人民代表大会;人口资源环境委员会; 国务院 ;（一）职权行政主体;;国家行政机关结构图;1、中央行政机关;国务院组成部门：各部、各委员会、中国人民银行和审计署等，分别履行国务院基本的行政管理职能。 各部、委(性质)是国家最高权力机关执行机关的执行机关。 直属机构：指国务院设立的主办各项专门业务的行政管理部门，主管国务院的某项专门事项，具有独立的行政管理职能。级别低于国务院各部委，但直属于国务院领导。 办事机构：指国务院设立的协助总理办理专门事项的辅助性机构，一般不享有独立对外管理的权限。 直属事业单位：经过国家法律、法规和国务院的授权享有一定的行政职权，管理某项特定的行政事务。;;聚焦机构改革/lianghui2013/index 2013年3月14日第十二届全国人民代表大会批准《关于国务院机构改革和职能转变方案》。 国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。 除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。 详见图例; 2、地方行政机关 地方各级人民政府（到乡镇） 各级政府的职能部门（到县为止） 各级政府的派出机关（地方组织法第68条）， 包括：行政公署、区公所、街道办事处。 3、其他国家机关（立法、审判、检察和军事） （1）具有内部管理职能。 （2）具有外部管理职能。;74.关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？ A.国家粮食局是国务院直属机构 B.国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 C.财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D.国务院学位委员会是国务院组成部门;答案：ACD 解析：A不正确，国家粮食局是国务院组成部门管理的国家行政机构； C不正确，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。 D不正确，国务院学位委员会是国务院议事协调机构。 ;（二）授权行政主体 行政职权不是从宪法和组织法获得，而来自于有权机关以法律、法规和规章形式的授予的行政主体。;;依据《教育法》第21条“经国家批准设立或认可的学校及其他教育机构按国家有关规定，颁发学历证书或学位证书”的规定，南昌某大学属于法律直接授权的教育机构，负有履行颁发学历或其他学业证书的法定职责。 依据《学位条例》第8条“学士学位，由国务院授权的高等学校授予”的规定，该校同时属于法律间接授权的教育机构，负有授予学士学位的职责。 ;1、授权的形式;2、授权内容;第二，限制人身自由权的行政权不能授;第三，法律、法规和规章已经赋予特定行政机关的行政权不能授出 全国人大常委会法制工作委员会针对河南省人大常委会法制工作委员会的请示指出： “矿产资源法规定由市、县人民政府行使的行政处罚权，市、县人民政府不能再授权给有关主管部门。” ;第四，法规和规章不得将行政强制措施权授出;3、授权对象;4、（被）授权的组织;（2）企业 公用企业 、金融企业、专业公司 。 (3) 事业单位 第一，教学科研单位。《学位条例》8条第1款：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。” 第二，技术单位。计量检定机构、食品卫生检验单位。《计量法》、《公共场所卫生管理条例》、 《食品卫生法》。 ; ;【中国·出嫁女告村委会案】 ; 为此她们16人向法院提起诉讼，均要求村委发放土地补偿费9000元及2001年、2002两年的生活补助费800元，共计9800元，并与村委对簿公堂，打起了民告官的行政官司。 被告村委在开庭时答辩，未给原告付小玉等