农村土地承包经营权流转的法律问题的分析研究.pdfVIP

中文 摘 要 “三 农 问题 ”是 中 国经 济 社会 发展 的重 要难 题 ，为社会 各 界所 关注 。农 业 能 否 持 续 发 展 、农 民能 否增 产 增 收 、农村 能否 稳 定直 接 关 系 到 国家 的长 治 久 安 和 国 民经 济 的 可 持 续 发 展 。破 解 三 农 问题 ，土地 产 权 制度 的完 善便 成 为重 要 突破 口。当前 ，农 村 土 地 仍 然 担 负着 财 产 职 能 、生产 资料 职 能和 社会 保 障职 能 ，实行 私 有 化 、 国有 化 都 是 行 不 通 的 。笔 者 认 为 ，在 保 持 农 村 土 地 集 体 所 有 制 不 变 的前提 下 ， 以稳 定农 村 土 地 承 包 经 营 制 度 为 基 础 ， 引导 农 户 土 地 承 包 经 营权 合 理 、有 序 流 转 ，促 使 土 地 资源 合 理 流 动 和 优 化 配 置 ，从 而 推 动 农 业 产 业化 经 营 ，最 终 实现 农 业 规模 化 、集 约化 和 效益 最 大 化 ， 是 解 决 家 庭 承 包 基 础 上 的分 散 经 营 与农 业 产 业 化 和 规 模 经 营 矛盾 的有 效 办 法 ，也 是 推 动 “三 农 ” 问题 解 决 的 良策 。 全 文 共 三 部 分 : 第 一 部 分 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 制 度 的基 本 理 论 ; 第 二 部 分 分 析 了农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 制 度 存 在 的缺 陷 ; 第 三 部 分 完 善 农 村 土 地 承 包 经 营权 流 转 制 度 的构 想 。 第 一 部 分 分 析 了农 村 土 地 承 包 经 营权 流 转 制 度 的基 本 理 论 。首 先 分 析 了农 村 土 地 承 包 经 营 权 的 内涵 ，分 析 了农 村 土 地 承 包 经 营权 是土 地 所有 权 和 使 用权 分 离 的结 果 ， 是 一种 特 殊 的用 益 物 权 ，具 有 不 同于 其 他 用 益 物 权 的法 律特 征 ，指 出农 村 土 地 承 包 经 营 权 主 体 以农 户 为 主 ，客 体 为 农 村 土 地 ，特 定 目的是 为 了农 业 用 途 ，具 有 一 定 期 限性 和 期 限长 期 延 长 并 且 该权 利 可 以流 转 。其 次分 析 了农 村 土 地 承 包 经 营权 流 转 制 度 的 内 涵 和 流 转 的基 本 原 则 ，论 述 了农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的必 要 性 、可 行 性 及 意 义 。再 次 ，重 点研 究 土 地 承 包 经 营 权 的具 体 流 转 方 式 。探 索 科 学 的土 地 承 包 经 营 权 流 转 方 式 对 实现 土 地 承 包 经 营权 的顺 畅流 转 有 着 重 大 意 义 。本 部 分 深 入 分 析 各 种 流 转 方 式 的核 心 内容 以及 彼 此 间 的相 互 区别 ，并对 理 论 热 点提 出 自己的看 法 。 第 二 部 分 对 农 村 土地 承 包 经 营权 流 转 制度 的缺 陷进 行 了分 析 。首 先 对 土 地 承 包 经 营 权 流 转 现 状 进 行 了客 观 分 析 ，指 出法 定土 地 承 包 经 营权 的流 转 方 式 呈 现 保 守性 ，土 地 承 包 经 营权 的流 转 率 比较 低 ，具有 封 闭性 ，流 转 范 围 比较 狭 窄 ，流 转 行 为 不 规 范 ， 侵 权 现 象 时有 发 生 。这 是 制 度 设 计 的现 实基 础 ; 接 着 进 一 步 分 析 制 约 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的各 种 因素 ，包 括 农 业 生 产 的 比较 效 益 过 低 ，农 村 的社 会 保 障 体 系 不 健 全 ， 农 村 的土 地 流 转 市 场 基 本 没 有 建 立 起 来 ，现 行 农 村 土 地 承 包 方 式 直 接 制 约 了承 包 经 营 权 的规 模 流 转 。最 后 指 出 当下 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 制 度 存 在 的缺 陷 。 第 三 部 分 在 前 两 部 分 分 析 的基 础 上 提 出完 善 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 制 度 的构 想 : 正 确 把 握 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 的原 则 ; 完 善 相 关 法 律 法 规 ，对 农 民土 地 权 益 进 行 彻 底 的物 权 保 护 ，提 高相 关法 律 的可