我国村庄公共权威的嬗变.pdf

摘要 中国是一个农业大国，农村人口在总人口中占有很大的比例。三农问题是当今中国 的主要问题。基于农业、农村、农民三者在中国的特殊地位和作用，近几十年来，我国 也在农村推行了一系列的改革，实行家庭联产承包责任制，包产到户，极大地调动了农 民的积极性，大大提高了农村生产力，具有重要的历史意义。1988年在全国推行村民自 治，2002年实行税费改革，2006年取消农业税等等。这些政策和措施实施以来，农村社 会的权威结构发生很大的变化，这种变化进而影响到我国的乡村治理。当代中国农村是 由70多万个村构成，村是最基层的乡村治理单位。村庄处于国家与社会的交接处，国家 权力要通过村下沉到村民之中，村民则需要通过村进入国家生活，并在村庄范围内行使 民主自治权。村庄因此成为最基本的政治单元。乡村治理主要指村治，只有使70多万个 村得到有效的治理，国家对乡村的治理才能获得稳固的基础。权威认同在人类社会生活 中具有十分重要的作用。社会的存在必须以一定的秩序为基础，秩序的维系又必然依赖 于人们对公共权威的认同。公共权威认同具有把人们有效地组织在一起的力量，是组织 或社会形成凝聚力之原因所在。社会转型期间农村社会出现了精英缺失、社会控制弱化、 基层社会的权威或治理真空、贫富差距导致的社会心理隔阂等问题，都严重危害了农村 社会秩序和人心的稳定，并进一步引发农村社会管理失控、政府权威失灵等诱发农村社 会不稳定的问题。当前村庄公共权威的现实载体是村一级组织，主要是村党支部与村委 会。国家对乡村社会的治理需要村一级组织自身具备良好的公共权威。因此，本文通过 历时性与共时性分析相结合的研究路径，探讨村庄公共权威的演变轨迹。本文认为，通 过国家力量与社会力量的结合来推动合理——合法村庄公共权威的构建，这将有利于国 家对基层社会的治理，有利于推动我国的民主化进程。 关键词：权威；合法性；公共权威；村民自治 Abstract Chinaisa rural isina ofthe agriculturalcountry．Thepopulationlargeproportion large total in threedimensionalruralissuesarethe issuesof population0111country．The Primary in statusandrole．In China．Basedon China’S recent agriculture，ruralareas，peasantsspecial ruralareashavealso aseriesof asthehousehold decades，China’S implementedreforms，such contract of farm onthehouseholdbasis responsibilitysystem，Systemfixing outputquotas which mobilizedtheenthusiasmof the in greatly farmers，greatlyimprovingproductivity that historical of ruralareashas significance．Theautonomyvillagersthroughout important the in1 oftaxreformin