第六章报关电子教案 课题3.pptVIP

课题三 对外贸易管制与报关 引例 2005年1月2日，青岛某薄膜有限公司（中美合资，投资总额1350万美元）委托山东通泰国际货运代理有限公司办理进口报检时，提供的单据及信息均为新设备。经青岛出入境检验检疫局检验人员检验，发现引进设备多为二手旧设备。你认为青岛某薄膜有限公司和山东通泰国际货运代理有限公司是否违反我国相关法律法规？是否都应承担法律责任？为什么？ 通过本课题的学习： 了解对外贸易管制的含义、分类、目的和特点； 掌握我国对外贸易管制的基本框架与法律体系； 熟悉我国货物、技术进出口许可管理制度； 了解进出口货物收付汇管理、进口废物管理等制度。 一、对外贸易管制概述 1、含义与分类 对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。 理解：目标性；国家管制；强制性行政管理行为；强制性法律规范。 主要内容：证——进出口许可证件；备——外贸经营资格的备案登记；检——“三检”；核——进出口收、付汇核销；救——“二反一保”。 对外贸易管制的三种分类形式 （1）按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制； （2）按管制手段分：关税措施和非关税措施； （3）按管制对象分： 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制 2、外贸管制的目的 为了保护本国经济利益、发展本国经济 推行本国的外交政策 为了实现其国家职能 3、对外贸易管制的特点 贸易管制政策是一国对外政策体现 贸易管制会因时因势而变化 以对进口的管制为重点 二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 1949年9月，中国人民政治协商会议上通过的，起临时宪法作用的《中华人民政治协商会议共同纲领》规定，“我国实行对外贸易管制，并采取保护贸易的政策”。 1、基本框架 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。 我国已基本建立并逐步健全了以《对外贸易法》为核心的对外贸易管制的法律体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。 2、法律体系 涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约，不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 （1）法律 《对外贸易法》 《海关法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国药品管理法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国食品卫生法》等 （2）行政法规 《中华人民共和国货物进出口管理条例》（以下简称《货物进出口管理条例》） 《中华人民共和国技术进出口管理条例》（以下简称《技术进出口管理条例》） 《关税条例》 《知识产权海关保护条例》 《中华人民共和国野生植物保护条例》 《中华人民共和国外汇管理条例》 《中华人民共和国反补贴条例》（以下简称《反补贴条例》） 《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》） 《中华人民共和国保障措施条例》（以下简称《保障措施条例》）等 （3）部门规章 《货物进口许可证管理办法》 《货物出口许可证管理办法》 《货物自动进口许可管理办法》 《出口收汇核销管理办法》 《进口药品管理办法》 《精神药品管理办法》 《放射性药品管理办法》 《两用物项和技术进出口许可证管理办法》等 （4）国际条约 加入世界贸易组织（WTO）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定 《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》（亦称《京都公约》） 《濒危野生动植物种国际贸易公约》（亦称《华盛顿公约》） 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 《关于麻醉品和精神药物的国际公约》 《关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则》 《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》 《建立世界知识产权组织公约》等 三、我国货物、技术进出口许可管理制度 所谓进出口许可是国家对进出口的一种行政管理程序，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。 1、禁止进出口货物和技术 （1）禁止进口 ①禁止进口货物管理 ★列