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实验三：安徽省粮食补贴方式改革效果分析 编写人：刘鹏凌 一 通过对调查数据进行分析，验证并一步分析安徽省粮食补贴方式改革的效果，通过分析验证实验提高学生分析微观经济数据，以及微观经济分析的能力。 二 （1）运用调查数据对学术论文《安徽省粮食补贴方式改革效果的调查与分析》的部分结论进行验证。 （2）对安徽省粮食补贴方式改革效果的调查数据进一步分析，发现问题并提出对策建议。 三、实验指南 《安徽省粮食补贴方式改革效果的调查与分析》是刘鹏凌老师和栾敬东老师于2004年4月根据安徽农业大学农经调查数据撰写的一篇学术论文，并于2004年9月发表在国家重点学术期刊《农业经济问题》上。论文发表后，引起社会各界的关注。在当年末由深圳民族精神与中国发展研究中心联合安徽省社会科学院、全国“三个代表”重要思想研究会、经济日报社、中国农村经济杂志社等单位共同主办的“全面建设小康社会与中国‘三农’问题”学术研讨会上，论文再次引起讨论，提出了很多颇有见地和有参考价值的观点及政策建议。 刘鹏凌 栾敬东 安徽农业大学经济与管理学院 合肥 230036 摘要：本文通过实证分析证明，安徽省实施的粮食补贴方式改革达到了使农民受益，培育非国有粮食购销主体，活跃粮食购销市场，促进国有粮食企业改革，改善农业种植结构的综合效果。 关键词：安徽省 粮食补贴方式 改革效果 自2002年3月，安徽省首先在天长市和来安县继而在全省实施了粮食补贴方式改革。改革的主要内容和操作方式概括起来是“两放开、一调整”放开粮食收购价格从2003年6月1日起全面放开粮食收购价格，不再按保护价收购农民余粮，粮食实行随行就市收购，不再给予利息费用补贴放开粮食购销市场支持和鼓励各类经营者公平参与粮食收购和经营，实现经营主体的多元化；国有粮食购销企业实行自主经营，自负盈亏，参与市场竞争，继续发挥在粮食流通中的主渠道作用调整粮食补贴方式将原按保护价敞开收购农民余粮间接农民的补贴，改为直接补贴给农民，补贴标准为粮食市场价低于政府保护价的差价。为了确保改革的顺利进行，十配套措施115户，人口417人，承包地面积630.515亩。以调查汇总数据为基础，结合运用相关统计数据，我们对安徽省粮食补贴方式改革的效果进行了实证性分析判断。 二、粮食补贴方式改革效果分析 （一）增加了农民收益，稳定了农民收入，农民对此比较满意 2003年安徽省对农民发放粮食补贴资金6.27亿元，人均补贴14元，但农民所得到的实惠不仅仅在于补贴资金本身。“两放开，一调整”的做法打破了国有粮食企业的垄断经营，使原体制下流失的一部分资金真正补到农民手中。另外，粮食购销市场的放开后新的粮商的加入，粮食收购市场的竞争推动了粮价的上升，也使农民从中受益。实际调查数据的计算结果显示：改革后115个农户粮食销售收入共增加了17281.9元，其中中稻3182元，晚稻12691.9元，小麦1408元；加上粮食直接补贴5398.76元，共增加收益22680.66元；户均增加收益197.25元，人均增加收益54.45元，亩均增加收益35.96元（具体数据如表1所示）。当然，这并不意味着农民收入实际比上年增加了这么多，2003年安徽省农民人均纯收入为2127元，比上年的2117.56元增加不到10元，只增长了0.45%。其主要原因是自然灾害导致农产品减产，2003年全省农作物受灾面积2637万亩，成灾1742万亩，绝收738万亩，粮食产量与销售量均双双下滑，且销售量下降的幅度普遍大于产量下降的幅度。而各种粮食的销售价格均有上升，因而在很大程度上阻止了农民收入的大幅度下降。 表1 安徽省粮食补贴方式改革使农民收益增加的情况 中稻 晚稻 小麦 合计 户均 人均 亩均 销售量（公斤） 24700 35810 14000 - - - - 改革情形下实际市价① （元/50公斤） 52.94 67.22 54.53 - - - - 实际销售收入②（元） 26153 48143.8 15268 89564.8 778.8 214.8 142.0 不改革情形下的“市价”③（元/50公斤） 46.5 49.5 49.5 - - - - 按③计算的销售收入④（元） 22971 35451.9 13860 72282.9 628.5 173.3 114.6 ②－④（元） 3182 12691.9 1408 17281.9 150.3 41.5 27.4 加：补贴数额⑤ - - - 5398.76 46.95 12.95 8.56 改革使农民收益增加（元） - - - 22680.66 197.25 54.45 35.96 数据说明：（1）①②⑤根据农经调查的资料整理，①是农户售粮的加权平均价格； （2）只取中稻、晚稻、小麦进行分析是因为安徽