食品经营监督理专项项目描述.PDFVIP

食品经营监督管理专项项目描述 一、项目概况 主要列示项目背景、项目立项的充分性、必要性和可行性等方面， 以便评价人员能够迅速了解项目基本情况，具体内容要求如下： 1、项目背景：食品安全问题是关乎国计民生、社会稳定的热点 问题。上海作为我国城市经济及社会发展水平较高的城市之一，非常 注重食品安全问题，《上海市食品药品安全“十二五”规划》指出，“食 品安全是重大的民生问题和公共安全问题，关系到人民群众身体健康 和社会和谐稳定。相关监管部门要不断提高食品安全水平，把上海市 建成食品质量最为安全的城市之一”。为全面掌握上海市食品安全总体 状况，及时发现和处置食品安全问题，保障上海市食品安全，上海市 食品药品监督管理局 （以下简称“市食药监局”）根据食品安全法律法 规规章、国家食药监总局食品安全监督抽检和风险监测计划的要求， 对上海市食品生产、流通、餐饮环节中食品进行针对性抽检，以发现 薄弱环节、问题隐患为导向，防止不合格产品流入市场，从而保障人 民健康。为进一步保证食品抽检的有效性，市食药监局各区分局在执 行市局监督抽检计划的同时，充分重视日常监管、执法检查、风险监 测等中发现的风险信息，结合市局组织的监督抽检开展，制定分局自 主抽检计划，不重复市局指定的抽检品种，主要针对批发市场、农贸 市场和卖场超市等食品流通主渠道进行抽检，并对应安排有区级食品 检测经费。闵行区食品检测涉及生产、流通、餐饮三个环节，2015年 5月，原 “食药监闵行分局”和其他部门整合组建成立了“闵行区市 1 场监督管理局”，并负责闵行区食品生产、流通及餐饮环节的监督抽检 工作。 2、依据充分性： （1）《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理总局 令第11号）第二条：食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽 检和风险监测的抽样检验工作。第三条：县级以上地方食品药品监督 管理部门负责组织本级食品安全抽样检验工作，并按照规定实施上级 食品药品监督管理部门组织的食品安全抽样检验工作。本项目的实施 符合国家的相政策法规。 （2）《闵行区市场监督管理局公告》 负责区级产品质量监督抽查、预警性抽检及各级监督抽查的后处理工 作。本项目的实施与部门职责关联度高。 （3）《上海市食品安全抽样检验实施细则》第三条：市食药监局 负责组织开展全市性食品安全抽样检验工作，指导各区县市场局组织 实施食品安全抽样检验工作。各区县市场局负责组织实施区县食品安 全抽样检验工作，并按照规定完成市食药监局组织的食品安全抽样检 验工作。本项目的实施有明确依据。 3、项目必要性和重要性： （1）《上海市食品药品安全“十三五”规划》：食品药品安全事关 人民群众身体健康和生命安全,是重大的民生和公共安全问题,也是全 面建成小康社会的重要保障。为全面掌握上海市食品安全总体状况， 及时发现和处置食品安全问题，保障上海市食品安全，上海市食品药 2 品监督管理局根据食品安全法律法规规章、国家食药监总局食品安全 监督抽检和风险监测计划的要求，对上海市食品生产、流通、餐饮环 节中食品进行针对性抽检，以发现薄弱环节、问题隐患为导向，防止 不合格产品流入市场，从而保障人民健康。本项目实施必要性高。 （2）《上海市食品药品安全 “十三五”规划》：无证摊贩、制售假 劣食品药品、药品非法收购、农药兽药残留等影响食品药品安全的顽 疾依然没有根治，城乡结合部、城中村等区域食品药品安全事件时有 发生。随着网售食品药品等新业态的不断涌现，在为广大人民群众提 供便利的同时，也面临平台企业把关不严、流通环节风险隐患增多等 问题，对监管工作带来了新的挑战。本项目不可替代，若不开展，对 食品安全就缺少监管。 （3）《闵行区市场监督管理局2016年食品安全监督抽检工作计 划》：本项目每年市局都会下达市级抽检计划通知，区县再制定区级抽 检计划，对工作要点进行统筹安排，无重复的同类项目。 4、项目的可行性： （1）《闵行区市场监督管理局2016年食品安全监督抽检工作计 划》：闵行区市场监督管理局制定了 《闵行区市场监督管理局2016年 食品安全监督抽检工作计划》，对抽检原则、生产流通餐饮等各环节的 抽检内容和要求等均予以详细说明。2017年也将根据市局当年度任务