浅析强化创新体系建设.pdfVIP

强化创新体系建设，促进中小 强化创新体系建设，促进中小 企业又快又好发展 企业又快又好发展 陈乃醒 中国社会科学院中小企业研究中心 一、问题的提出 一、问题的提出 在2006年1月9 日召开的全国科学技术大会上，胡锦 涛总书记向全世界宣布，中国要用15年的时间建成创新 型国家，这标志着我国经济和科学技术发展进入了一个 新的时期。在创新型国家中，中小企业的创新体系建设 是其中的重要组成部分。因此，在未来15年中，要将中 小企业创新体系建设置于十分重要的地位，在促进中小 企业快速发展的同时，完成我国创新型国家的建设。 也许有人认为，通过改革开放我国已经形成了独特 的经济发展模式，各项事业蓬勃发展，这本身不就是创 新体系吗？为什么还要提出建立创新型国家体系呢？ 不错，我国的改革开放就是伟大的创新，前无古人 后无来者。但是我国还没有建成创新型国家。 二、创新体系的发展与特征中小企业发展的最 二、创新体系的发展与特征中小企业发展的最 好历史时期 好历史时期 （一）创新体系的发展 建立和完善创新体系对于一个国家或地区来 说有着极为重大的意义。因为它是为创新提供宽 松的内外部环境，并从进一步提高科学管理的有 效性，推动技术创新，促进科学技术转化为现实 生产力。 经济学家熊彼特，他在1911年出版的《经济 发展理论》一书中，使用了“创新”一词；在 1928年出版的《创新体系的核心是创新。关于创 新，最先提出创新概念的是著名资本主义的非稳 定性》一书中进一步提出了“创新是一个过程” 的概念；在1939年出版的《商业周期》中比较全 面地提出了一整套关于创新的理论。以后，索罗 和伊诺思、曼斯费尔德和厄特巴克、弗里曼、 N.S.F等众多经济学家对创新进行了全方位的研 究，从不同角度对创新进行了一系列定义，但出 发点都是围绕熊彼特的创新理论展开的。 从创新到国家创新体系的研究是由美国经济学家 理查德 R·纳尔逊和英国经济学家克里斯托 弗·弗里曼完成的。他们通过研究，详细地总结 了美日的经验，深入地分析了美国和日本资助技 术创新的国家制度体系，在1987年首先提出国家 创新体系的概念。并且认为，现代国家的创新体 系在制度上相当复杂，其中既包括各种制度因素 以及技术行为因素，也包括致力于公共技术知识 的大学，以及政府的基金和规划之类的机构。而 以赢利为目的的私营厂商是这些创新体系的核心。 继纳尔逊和弗里曼的研究之后，国家创新体系这 一概念迅速传播开来，并被用于许多国家和领域 问题的分析，在西方国家兴起了一个国家创新体 系研究热潮，从而进一步丰富了国家创新体系的 概念体系。 大体说来，在这个领域的开拓性研究工作是 由两类学者进行的：其一，以阿尔伯格大学中心 的本特阿克·郎德威尔为代表的一批学者主要通 过考察创新产品的用户、公共部门与金融机构在 国家创新体系中的作用来研究国家创新体系的各 个组成部分。其二，以纳尔逊为代表的学者主要 是以案例分析的方法具体揭示国家创新体制的运 行机理及其政策内涵。 近年来，经济合作与发展组织的专家们又接 过了国家创新体系这一思想，并试图通过收集和 分析各种指标使其实用化。 因此，世界各国都十分重视对创新及其体系 的理论研究和实践。传统的研究开发系统概念正 逐步让位于创新体系的概念。最近OECD也以国家 创新体系为分析框架，力图通过一系列指标来分 析创新各要素在知识的生产、扩散和使用方面的 相互作用和效率。 总之，从技术创新的概念到国家创新体系的 概念，是人们对科技与经济发展关系进一步理解 的反映。人们发现，在人类发展历史上凡是技术 领先的国家，不仅是技术创新的结果，而且还有 许多制度、组织的创新和创新环境的建设，从而 是一种国家创新体系演变的结果。 从以上研究发展过程我们不难看出，所谓创 新体系（国家或地区）是指由政府和社会部门组 成的、以推动技术创新为目的机构和制度网络。 其中企业、科研机构、高校和政府机构是这一系 统中最重要的要素。国家或地区创新体系的概念 是强调创新要素或主体（企业 、科研部门、大学 和中介机构）之间的联系和相互作用，强调研究 开发成果的生产、扩散和使用各个环节有机的结 合，强调系统的有效性和最终企业的竞争力的提 高。 （二）创新体系的特性 从创新体系的概念看，以及创新的过