发挥社区自治功能.pptxVIP

发挥社区自治功能促进和谐社区建设;社区是城市管理的基础, 社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督, 这是搞好城市管理和建设的需要,也是社区居民的需要。近年来, 围绕转变政府职能, 在培育社区自治功能方面做了一些积极的探索及实践, 并取得了一定成效。但不能否认, 就各社区目前整体状况来看, 自治功能还没有得到充分发挥, 有些问题有待研究解决。;Q:根据自己多年的工作经验，你是如何理解“社区自治”的？;（一）居委会层面： 习惯性 依赖性 包办性 薄弱性 不适应性 不确定性;（二）社区自治的居民参及严重不足 据对个别城市社区的调查显示：有近54.2%的居民表示对社区公共性事务“不太愿意”和“不愿意”参与。 为什么在各地大力推动社区自治之后，社区的自治能力却仍然低下？社区的自治能力到底通过什么途径发生？什么样的角色最能担当社区自治使命？;针对以上问题，学界的两种解决思路： 一种是通过对社区居民委员会这一基层组织进行体制创新来实现社区自治回归； 另一种是重新界定政府及社区关系，构建社区自组织体系，以提升社区自治能力。;（一）社区 德国滕尼斯首创，20世纪30年代由费孝通等引入中国社会学用语中。 “一般而言, 社区是指聚集在一定区域范围内的社会群体, 按照一定的规范和制度结合而成的社会共同体。构成社区的要素包括以下五个方面:有较稳定和独立的地域界限;有以一定社会关系组成的社会群体;有维护该地区公共利益的管理机构;有维护群体生存和发展的生活服务设施;群体成员具有地缘上的归属感、参及感和认同感。” ;（二）社区自治 所谓社区自治, 其基本涵义是指社区居民对社区事务的自我管理, 以及在社区生活和社会交往中的自我教育、自我服务。它是城市基层社会的一种管理制度, 也是社区作为一种基本的最小的社会实体单元的建设和发展模式。 社区居民是自治的主体。强调的是社区居民对于社区内公共事务的自我管理、自我教育和自我服务。;（三）社区建设 社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。;社区建设的主要内容： 社区服务 社区卫生 社区治安 社区环境 社区文化 社区组织;（四）社区社会组织 社区社会组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、在社区范围内活动的、满足社区居民不同需求的民间自发组织。其主要包含以下几个要素：第一，组织成员主要是本社区的居民；第二，活动区间通常只限于本社区范围内；第三，基于社区居民的内在需求建立起来，因此具有较强的活力；第四，组织成员进入和退出自由，组织相对松散。;（一）居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。享有广泛的自治权利，包括财务、财产、人事、管理、教育、服务自治的权利。 （二）居委会应有的地位及功能： 第一，居委会是实现基层民主的重要组织形式； 第二，居委会是联系政府与居民的中介和桥梁； 第三，居委会是居民进行自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。;（三）居委会的尴尬现状： 作为一个“自治组织”, 它却始终是政府的“腿”, 是街道办事处的下属机构; 作为一个“群众性组织”,居民对它的关心度和参及度却很低。 是什么原因阻碍了社区居委会组织自治的发展? 究其原因，是社区居委会工作与居民需求错位。 ;（四）如何提高居委会自治功能？ 1.培养自治，要有切实可行的方式方法； 2.引导自治，要有切实可行的具体措施； 3.规范自治，要有一定的制度做保障； 4.发动群众，强化自治评判权；;（一）社区社会组织的分类 1.按照主体和功能不同： 社区管理组织 社会服务组织 社区居民互助组织 社区同人组织;2.按照活动内容不同 慈善公益类 文体活动类 生活服务类 志愿服务类 社区事务类;（二）社区社会组织的作用 1.为社区居民搭建直接参及社区管理的平台； 2.为社区居民提供更有效的社会服务； 3.为社区成员之间和谐共融提供途径;（三）不同类别的社区社会组织的具体作用（以天津市河西区为例） 1.慈善公益类在改善民计民生方面发挥重要作用； 例：天津河西区慈善协会先后为患白内障的困难老人实施康复手术的“情系夕阳复明工程”、解决贫困青少年入学问题的“慈善助学”工程等。 ;2.文体活动类在凝聚社区居民方面发挥了重要作用； 例：天津河西区天塔街道建立切实可行的社区社会组织活动项目， 将文体活动延伸至不同年龄、不同文化层次的社区居民，如“老年人驿站”、“金色晚情盛典”、“残疾人趣味运动会”、“牵手工艺