1956年台湾当局就南沙群岛问题对菲交涉及其影响-武汉大学中国边界.PDFVIP

　 第２卷　 第２期　 ２０１７年３月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＯＵＮＤＡＲＹＡＮＤ ＯＣＥＡＮＳＴＵＤＩＥＳ Ｖｏｌ２　 Ｎｏ２　 Ｍａｒｃｈ ２０１７ １９５６年台湾当局就南沙群岛问题对菲交涉及 其影响 关培凤　 张传娟∗ 摘　 要: １９５６年的“克洛马事件”引发了台湾当局对菲律宾就南沙群岛主权 问题的长期交涉ꎮ 事件的发生与菲律宾对南沙群岛长期觊觎、 台湾当局撤守南沙 群岛及“旧金山对日和约”相关条款的模糊规定密切相关ꎮ 围绕此次事件ꎬ 台湾 当局对菲律宾的集中交涉大致经历四个阶段ꎬ 其交涉目的也有相应变化ꎮ 台湾当 局对菲交涉延缓了菲律宾公开侵夺南沙群岛的步伐ꎬ 但交涉的艰难促使台湾当局 为杜绝菲律宾等国的领土野心而采取了一系列管控南沙的积极措施ꎮ 关键词: 克洛马事件ꎻ 南沙群岛ꎻ 台湾当局ꎻ 菲律宾ꎻ 主权交涉 自２０１３年单方面将南海问题提交国际仲裁以来ꎬ 菲律宾在挑战中国对南沙群岛主权 的道路上越走越远ꎮ 回溯历史不难发现ꎬ 菲律宾从二战结束伊始就担当了谋夺我南沙岛屿 的急先锋ꎬ 而１９５６年的“克洛马事件”则正式拉开了菲律宾挑动南海领土争端的帷幕ꎮ 部 ① 分学者已经就事件发生后台海两岸的反应进行了探讨ꎬ 但对台湾当局为此与菲律宾进行 的交涉经过及其相关问题尚缺乏充分论述ꎮ 为此ꎬ 本文将重点就 １９５６年台湾当局对菲南 海交涉的背景、 过程及其影响等问题进行阐述ꎬ 以期对相关研究有所补益ꎮ 一 “克洛马事件”及其引发的台湾当局对菲交涉并非突发的孤立事件ꎬ 而是有复杂的历 ∗关培凤ꎬ 武汉大学中国边界与海洋研究院、 国家领土主权与海洋权益协同创新中心副教授ꎻ 湖北武汉４３００７２ꎮ 张传娟ꎬ 武汉大学中国边界与海洋研究院２０１５级硕士研究生ꎻ 湖北武汉４３００７２ꎮ ① 最直接的论述有黄俊凌: «２０世纪５０年代台湾当局维护南沙群岛主权的斗争»ꎬ «当代中国史研究»２０１３年第 １期ꎻ 刘大禹: «蒋介石对２０世纪５０年代菲律宾侵占南沙群岛之应对»ꎬ «台湾当局研究集刊»２０１５年第２期ꎻ 郭渊: «２０ 世纪５０年代南海地缘形势与中国政府对南海权益的维护»ꎬ «当代中国史研究»２０１０年第３期ꎮ 其他涉及“克洛马事 件”的研究成果有: 程爱勤: «论独立最初十年菲律宾的南中国海政策»ꎬ «东南亚之窗»２００７年第３期ꎻ 程爱勤: «菲 律宾南海政策的“民间探险”与“政府介入”互动阶段»ꎬ «东南亚纵横»２００９年第４期ꎻ 张明亮: «南海争端与中菲关 系»ꎬ «中国边疆史地研究»２００３年第２期ꎻ 李金明: «中菲南海争议的由来与现状»ꎬ «海交史研究»２０１３年第 １期ꎻ 王静: «冷战时期菲律宾南海政策的演变及解析»ꎬ 载徐蓝主编: «近现代国际关系史研究»第５辑ꎬ 北京: 世界知识 出版社２０１３年版ꎻ 谭卫元: «菲律宾政府对南沙群岛“主权诉求”的因由演变»ꎬ «太平洋学报»２０１４年第 １２期等ꎮ 关培凤　 等: １９５６年台湾当局就南沙群岛问题对菲交涉及其影响 ８５ 史和时代背景ꎮ 菲律宾自战后以来对南沙群岛的长期觊觎、 台湾当局撤守南沙群岛与菲律 宾实力的增长、 “旧金山对日和约”中有关条款的含混表述都是 １９５６年台湾当局对菲南海 交涉的重要背景因素ꎮ 首先ꎬ 自第二次世界大战结束以来ꎬ 菲律宾对南沙群岛的觊觎野心从未间断ꎮ 早在 １９４６年初ꎬ 时任财政部长的季里诺就曾向罗哈斯总统建议占领南沙群岛中的一部分岛屿ꎮ ７月２３ 日ꎬ 出任外交部长的季里诺又宣称ꎬ 中菲之间已就南沙群岛的所有权问题发生争 ① 议ꎬ 菲律宾“拟将其合并于国防范围以内”ꎮ 同年９月 １１ 日ꎬ 季里诺致