对黄河流域水资源保护的探索与实践-湖泊科学.PDFVIP

第16 卷增刊 湖 泊 科 学 Vol. 16, Suppl. 2004 年12 月 JOURNAL OF LAKE SCIENCES Dec. , 2004 对黄河流域水资源保护的探索与实践 高 宏 李祥龙 宋世霞 封克俭 张军现 （黄河水资源保护管理局，郑州 450004 ） 提 要 黄河水资源贫乏，水污染严重，水资源供需矛盾日益尖锐，黄河流域水资源保护 面临着诸多的困难和压力. 新《水法》的颁布，给黄河水资源保护带来新的机遇和挑战，依法 建立法制化、社会化的流域与区域相结合的水资源保护管理体系，完善法规，建立健全执法体 系，以水功能区划管理为重心，实施入河总量控制，建立和完善重大水污染事件快速反应机制， 加强水质监测机制与技术创新，加强水资源保护前期和科研工作 ，建设水资源保护信息管理系 统，采取多部门联合治污等项措施，是做好黄河流域水资源保护工作的重要前提和任务. 关键词 黄河流域 水资源保护 探索 实践 分类号 黄河水资源贫乏，供需矛盾突出，尤其是20 世纪90 年代以来，水污染日趋严重，生 态环境恶化，水质性缺水与资源性缺水并存，缺水最主要的表现为下游断流现象愈加严重. 随着流域经济的快速发展，用水量还将继续增长，黄河面临着巨大的供水压力. 黄河干、 支流严重的水污染，使污染物实际入黄量已远远超出了黄河水环境的承载能力，致使流域 水生态及水资源质量恶化趋势加快. 黄河流域水污染已成为制约黄河流域经济发展和社会 进步的重要因素. 近年来黄河流域水资源保护局审时度势，与时俱进，大胆创新积极探索 和实践，努力建立法制化的流域水资源保护监督管理体系，认真履行黄河水资源保护的职 责和任务. 1 黄河流域水资源与水污染概况 1.1 流域水资源与生态环境概况 1.1.1 水资源匮乏 黄河流域面积占全国国土面积的8.3％，而年径流量只占全国的2 ％. 流域内人均水量 527m3 ，为全国人均水量的22 ％；耕地亩均水量294m3 ，仅为全国耕地 亩均水量的16％. 再加上流域外的供水需求，人均占有水资源量更少. 70 年代以后，黄河 各站实测年径流量基本呈递减趋势. 1.1.2 过渡开发利用 按国际通行标准，河流的开发用率不应利超过40% ，而黄河的河川 径流利用率现已达53％. 截至2000 年，全流域已建成大、中、小型水库及塘堰坝等蓄水 8 3 8 3 工程约10100 座，总库容约72010 m ，其中大型水库22 座，总库容61710 m ；引水  2003-08-17 收稿;2004-09-23 收修改稿.高宏, 男,总工程师. 增刊 高 宏等：对黄河流域水资源保护的探索与实践 31 工程约9860 处，提水工程约23600 处，机电井工程约 38 万眼；在黄河下游，还兴建了 向两岸海河、淮河平原地区供水的引黄涵闸90 座，提水站31 座，为开发利用水资源提供 8 3 了重要的基础设施. 黄河供水地区现引用河川径流量年均39510 m ，流域的西安、太原 等城市区域和支流河川盆地地下水已出现严重超采现象. 1.1.3 生态环境脆弱 黄河流域生态环境脆弱，水土流失、植被破坏、水生态系统蜕变和 功能萎缩是流域生态恶化的突出表现. 黄河源头地区是流域水资源的主要来源区，目前生 态植被退化，水源涵养能力显著下降，源头区已多次出现断流现象；中游黄土高原水土流 4 2 失面积45.410 km ，是世界水土流失最为严重的生态系统脆弱区，具有水土流失面积广、 强度大、产沙区域集中、水土流失类型多样，成因复杂等特性，治理难度很大，水土流失 既造成了黄河泥沙问题，又