中公教育2016年国考申论热点标准表述与写作素材.pdf

中公教育2016年国考申论热点标准表述与写作素材 （申论研发中心） 一、申论热点标准表述 热点一 创新发展 【背景链接】 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，将创新排在首位，并从培育发展新动力、拓展发展新空间、 构建产业新体系、构建发展新体制等多个方面进行部署，这必将推动创新理念更加深入人心， 形成大众创业、万众创新的良好风尚，为经济社会健康发展提供强劲动力。 创新农业经营体制，释放潜在生产能力，家庭农场等新型经营模式写进中央一号文件； 10多个省份推进户籍制度改革，以制度创新破解城乡 “二元结构”难题；实施创新驱动战 略，自主创新成为经济发展转型升级的核心动力；政府依法施政，民间积极参与，社会管理 不断探索新的路径……如果用一组关键词描画十八大以来改革发展的风貌，“创新”无疑是 其中最耀眼的关键词之一。 【标准表述】 [权威论述] 要营造鼓励大胆探索、包容失败的宽松氛围，使创新成为全社会共同的价值追求。 —李克强 政府要大力减少和纠正用行政手段包揽、直接介入或干预科技创新活动的做法，把主要 精力放在完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境上来，发挥好“推手”作用，为科技 创新之树 “施肥增养”。 ——李克强 创新驱动根本要靠人才。要破除阻碍人才成长和施展才华的障碍，弘扬科学精神，营创 新文化，激发人才特别是青年人才的创新活力。 ——李克强 创新文化对当前社会的重要作用 创新文化是指与创新相关的文化形态，一方面体现文化对创新的作用，另一方面体现 如何营造有利于创新的氛围。建设创新文化的目标，是建设一种激励创新、崇尚创新、支持 创新、勇于创新的社会氛围、精神状态和制度形式。 一个国家、地区或个人，创新能力不强，从根本上来说，就是创新文化的落后。淡化 创新意识和创新精神，就会弱化了创新能力，制约了创新活动的开展。创新文化是先进文化 的重要内容，是开展创新活动的必要条件，也是培养创新人才不可缺少的社会环境。 良好的创新文化是发展市场经济的重要支撑。市场经济的浪潮，让一批适应市场需要的 新生事物应运而生，这本是时代的发展趋势。只要这些新生事物不违反法律法规，都应当允 许其合理地存在。类似于“打车软件”这样的新生事物，需要政府调整和规范它的一些问题， 但更需要有一个公平的环境让它参与市场竞争，在市场中得以检验和发展。维护公平的竞争 环境同规范市场秩序一样，都是政府的责任。政府有形之手更多应在规范上努力，而不是在 限制上发力，否则就会违背市场规律，造成对市场利益的损害。 宽容失败，允许试错，其实就是给相关人员创造一个宽松的环境，鼓励大胆创新。改革 创新的过程难免有失误，如果这个过程没有严重的玩忽职守，没有牟取私利，就应当宽容对 待。 目前阻碍创新的主要因素 一是鼓励创新的法律法规和制度还不健全 改革要坚持法治原则，要注重运用法治思维和方式，但现有改革要真正完全制度化的确 也有困难，因为改革要探索，要局部试验，从而为整体的制度建设提供更好的支持，这个过 程难免会遇到一些困难。 二是创新成果知识产权化程度仍然很低 创新成果知识产权化的程度仍然很低，大量科技成果游离于法律保护之外；知识产权市 场化、产业化程度亟待提高，重研发、轻转化的现象仍然比较突出；知识产权的维权意识仍 然需要强化，侵害知识产权的现象仍然大量存在。目前企业的知识产权创造能力还不能满足 市场竞争需要，行业和企业防范和应对知识产权纠纷的能力不足，知识产权保护和应用的水 平有待进一步提高，行业知识产权工作面临缺乏经费支持的困境。 三是对创新资源的优化配置需要加快推进 科技创新投入的总量和强度仍显不足，投入结构不尽合理，特别是技术基础的投入不足， 导致科技基础设施建设和基础条件薄弱，不能满足穿心发展的需求。对创新的宏观管理已经 在很大程度上不适应我国生产力发展的要求，各管理部门分工不清，各类创新