应急演练指南.docx

全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。应急预案体系应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病， 还有重大食物中毒和职业中毒 , 以及其他危害公共健康的突发公共事件。生产安全事故应急演练指南范围本标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织与实施。其他类型演练的组织与实施，可根据演练规模和复杂程度参照本标准进行。本标准适用于针对生产安全事故所开展的应急演练活动。规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则突发事件应急演练指南国务院办公厅国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号下列术语和定义适用于本标准。3.1应急预案emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.2应急响应emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.3应急救援emergency rescue 在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。3.4事故情景accident scenario 针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等）。3.5应急演练emergency exercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。3.6综合演练complex exercise 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。3.7单项演练individual exercise 针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。3.8现场演练field exercise AQ/T ××××—2011 选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。应急演练目的应急演练目的主要包括：a）检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；b）锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；c）磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力；d）宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；e）完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。应急演练原则应急演练应符合以下原则：a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练；b）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练；c）注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练；d）确保安全有序。在保证参演人员及设备设施安全的条件下组织开展演练。应急演练类型应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。应急演练内容7.1 预警与报告根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故信息。7.2 指挥协调根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍等相关资源，开展应急救援行动。7.3 应急通讯根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。7.4 事故监测根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。7.5 警戒管制根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。7.6 疏散安置根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。7.7 医疗卫生根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救