第10章政府行为与劳动力市场.pptVIP

* 3、其他劳动条件标准 其他劳动条件标准包括最低就业年龄标准、保护劳动者在生产中的安全和健康标准以及所应采取措施的各种法律规范以及关于女工与未成年工的特殊保护等等。 * 在我国，我国劳动就业最低法定年龄为16周岁。对于未满18周岁的未成年工和女职工实施特殊保护。 * （二） 最低社会保障 最低社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 * 我国已先后颁布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》《城市居民最低生活保障条例》等一系列的法律法规 。 * （三） 工会 工会是劳动关系矛盾长期发展的产物，是劳工及受雇者自发组成的，藉团体交涉的力量，以维持及改善劳动条件与生活状况，保障劳工本身权益的社会性团体。 * 工会的功能： （1）经济性的功能 （2）政治性的功能 （3）社会性的功能 （4）心理性的功能 * 二、 劳动力市场的制度结构与竞争机制 （一）竞争与保障 企业为了追求利润最大化，会尽量降低人工成本工资，劳动者作为劳动力市场的另一主体，希望工资越高越好。从表面上看，降低工资可以增加企业的利润，但从社会再生产过程来看，其中存在着极大的矛盾。 * （二）劳动力市场的稳定与制度结构 关于劳动力市场具有自动调节、自行恢复稳定平衡性质的情况，可以用图10—4（a）加以说明。 * e D S W O 就业量L 工资率 （a）具有稳定均衡性质 图10—4 劳动力市场的均衡性质 * 关于劳动力市场不具有自动调节、自行恢复稳定平衡性质的情况，可以用图10—4（b）加以说明。 * S D 就业量L O W 工资率 （b）不具有稳定均衡性质 10—4 劳动力市场的均衡性质 * 图10—4（a）与（b）两种劳动力市场的劳动力需求曲线的性质完全一样，不同的是表现在劳动力供给曲线的斜率上。 * D ws wm w1 we W 工资率 就业量L O C b S 图11—5 劳动力市场均衡与制度结构 * 第三节 就业与收入的宏观调控 一、就业总量的宏观调控政策 （一） 财政政策 1、财政政策是指政府运用财政预算来调节总需求水平，以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。 2、财政政策的内容包括通过增减政府税收和预算支出水平来调节经济。 * 3、财政政策因其目标的不同，可以分为两种类型：扩张性的财政政策和紧缩性的财政政策。 （1）扩张性的财政政策是通过扩大政府购买、增加政府转移支付、降低税率等措施来刺激消费和投资，增加总需求，以提高就业水平的宏观经济政策。 * （2）紧缩性的财政政策则是通过减少政府购买和转移支付、提高税率等措施削弱消费与投资，减少总需求，以稳定物价的宏观经济政策。 * 4、在现代市场经济国家，政府实行财政政策的主要手段包括：调整政府购买水平、政府转移支付水平和变动税率。 （1）改变政府购买水平 在总需求不足和失业严重时，政府就扩大对产品和劳务的需求，提高购买水平，以刺激总需求，增加就业水平；在总需求过旺和通货膨胀严重时，政府就减少对产品和劳务的需求，降低购买水平，以抑制总需求，稳定物价。 * （2）调整政府转移支付水平 在总需求不足和失业持续增加时，政府就增加社会福利费用，提高转移支付水平；相反，在总需求过多和价格水平不断上升时，政府就减少社会福利费用，降低转移支付水平。 * （3）改变税率 改变税率主要是改变所得税的税率。在总需求不足和失业增多时，政府采取减税措施，增加企业的收入和居民的可支配收入，刺激投资和消费，以增加总需求水平。在总需求过旺和通货膨胀严重时，政府采取增税措施，减少企业的收入和居民的可支配收入，使得企业减少投资支出，居民减少消费支出，以抑制总需求。 * 注意：扩张性财政政策有利于提高就业水平，但却面临着预算赤字的增加和通货膨胀的危险；紧缩性财政政策有利于抑制通货膨胀，但却面临着降低就业水平的危险。 * （二） 货币政策 1、货币政策是指政府以控制货币供应量为手段，通过调节利率来调节总需求水平，以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。 * 2、货币政策也包括两种：扩张性的货币政策和紧缩性的货币政策。 （1）扩张性的货币政策是通过增加货币供应量，降低利率，来刺激投资和消费，增加总需求的宏观经济政策。 （2）紧缩性的货币政策是通过削减货币供应量，提高利率，来减少总需求的宏观经济政策。 * 3、政府实施货币政策