打假打私座谈会上的讲话.docVIP

把握新形势 实现新突破 全面推进卷烟打假打私工作深入开展 ——在全市行业卷烟打假打私电视电话会上的讲话 2007年9月19日 同志们： 今天会议的主要任务是传达贯彻落实2007年下半年全国、全省打假打私工作座谈会精神，总结我市行业1—8月份的打假打私工作，解决专卖各项工作中存在的突出问题，安排部署下一步卷烟打假打私工作和专卖管理其他方面的工作。下面我讲三点意见。 一、1—8月份全市行业打假打私工作情况 今年来，我们以打击制售假烟网络工作为突出重点，在全市行业开展了元旦、春节两节期间的“冬剑行动”和集中清理整顿卷烟市场秩序专项行动两次大的专项行动。截止八月份结束，全市行业共查获各类违法违规案件700起，涉案违规卷烟2392.86万支，其中假烟案件229起，涉案假冒卷烟2007.95万支。捣毁贩藏假冒卷烟窝点20个，摧毁制售假烟窝点1个，缴获土造自动卷烟机、接咀机各1台。刑事拘留6人，逮捕12人，判刑5人，查获5万元以上大要案件14起。 工作中，一是进一步加强和完善了“四部门”联合打假协作机制。年初与市公、检、法进行座谈，通过对典型案件的分析研讨，达成了工作上的多项共识，并联合召开了全市卷烟打假工作总结表彰会，对2006年全市公、检、法、烟草四部门涌现出的先进个人进行表彰，进一步鼓舞了士气，振奋了精神，调动了卷烟联合打假的积极性。年中，针对大要案件，四部门定期召开座谈，就卷烟打假工作中的难点问题进行交流沟通，商量对策共同解决。并三次与公安人员配合赴省外追查网络案件，开展抓捕主犯的工作。通过1—8月份的工作，进一步加强了四部门的工作协作，发挥出了卷烟联合打假的优势。 二是贯彻新的烟草专卖零售许可证管理办法，将市场监管与打假、打私、打网络工作有机结合。今年除开展元旦、春节两节期间的“冬剑行动”外的市场监管和集中清理整顿卷烟市场秩序专项行动外。我们还开展了清理“一户多证、一证多户”的市场整顿工作，在全市行业清理和取缔了159个“一户多证”的零售户。开展了查处“有证无照、有照无证、无证无照”等违法经营行为的行动，对全市行业4259个有证无照的零售户实施暂停供货，截止今天督促3685个零售户办理了工商营业执照。各县级局在清理整顿工作中行动迅速，成效明显，体现出了一定的责任感，有效净化了市场，规范了卷烟经营行为。 三是开展了全面提升专卖全员流程化工作。 今年，我们在研究吃透省局统一制定的工作职责和流程化标准的基础上，明确了“以强有力的组织机构、加强执行流程的领导；以强化岗位职责、明确执行流程的主体；以加大学习培训，推进执行流程的规范；以信息化支撑，提升执行流程的水平；以严密的实施步骤，提高执行流程效能；以加强督查考核，保证执行流程的到位”的指导思想，开展了全面提升专卖全员流程化工作，在全市行业掀起了学习流程、贯彻流程、执行流程的热潮。工作开展以来，通过反复的督促整改，各县局都规范了对流程规范的应用，创新了流程培训方式和机制，并有效将信息化应用到流程的运作过程中，有效提高了工作效率和流程化水平，全面推开了**烟草有亮点、有特色、有成效的专卖流程化试点工作。 此外，我们在加强专卖管理队伍执法培训和职业道德建设方面也做了些卓有成效的工作，各县级局都能认真落实，开展各项工作。在此，不一一表述，重点说一下当前工作中存在的问题和下一步的工作打算。 二、当前专卖管理工作中存在的问题 省局陈克进副局长在全省卷烟打假打私座谈会的讲话中，指出了全省行业在1-8月份卷烟打假打私和专卖管理其他方面的工作中主要存在九个方面的问题，这些问题涵盖了专卖职能发挥、打假打私责任意识、人员机构是否到位、打假破网的投入、许可证管理、涉案物品管理、案件查处上报、专卖管理所职能发挥等各个方面。具体情况请各县级局认真学习陈克进副局长的讲话，对照问题找出差距。下面我结合**工作实际，再具体提几个我市行业当前存在的问题。 （一）专管员市场监管的职能未充分发挥。 专管员在市场监管过程中存在敷衍应付的问题，监管工作只是签个字，盖个章，扭头就走。市场监管和零售户走访不是抄电表，也不是挨家挨户“拜年”，更不是走马观花，它是我们获取市场信息的重要渠道。信息是专卖管理的基础，也是办案的第一道程序，没有准确可靠的信息，一切都无从谈起。专管员活跃在专卖管理的最终端，直接跟消费者和零售户打交道，获取信息的渠道最广泛，及时搜集信息并进行反馈，也是专管员在走访中的一项基本任务。因此，专管员必须提高责任意识，充分履行职责，要注重监管，也要注重各类信息的反馈，给自己的工作赋予实质性的内容。 （二）经营案件的意识不高，能力不强。 国家局张辉副局长指出，要充分发挥市场监管的作用，由简单查处转变为发现线索、经营案件、打击网络。并且举了好几个典型的案例，都是由几件、几条甚至几盒的案件开始查处，顺藤摸瓜，破获了涉案金额上