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新会计准则的确立背景、特点及影响 官员评价新会计准则体系 财政部部长金人庆：“这是中国会计和审计业的里程碑，它将推动中国向更现代的经济模式过渡，并帮助投资者做出更明智的决定。” ? 财政部副部长王军：“与中国国情相适应同时又充分、与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、能够独立实施的会计准则体系 ” ? 国际会计准则委员会主席戴维·泰迪：“鼓励投资者对中国资本市场的信心 ……对来自国内外的投资是个额外刺激” ? 1.新会计准则体系确立的背景分析 　　⑴“两则”、“两制”的发布向取消分部门、分所有制制定会计制度做出历史性跨跃 　　①技术层面。 　　②实际效果:初步实现了我国企业会计核算模 式从适应传统的计划经济模式向适应社会主义市场经济模式的转换。 　　③历史评价不是真正意义上的完整、独立的会计制度。 ? 　　⑵1997年开始16项具体会计准则的逐项颁布实施 初步构建起了适应社会主义市场经济体制的会计核算体系。 ? 　　⑶1998年《股份有限公司会计制度》的发布向取消分行业制定会计制度迈出关键性的一步。 　　①技术层面。 ????现金流量表 、分部报告的雏形“以前年度损益调整”科目的处理方法。 　　②历史评价 出现了依托会计核算制度改革来遏制 上市公司利润操纵手段的端倪 。 ? 　　⑷1999年财会字35号文件的发布加大了依托会计核算制度变革来“挤出”上市公司“利润水分”的力度该项政策的出台诱发了上市公司通过债务重组和非货币交易进行利润操纵的行为博弈现象开始加剧。 ? ????⑸《会计法》的修订和《企业财务会计报告条例》的发布会计工作法制环境的重大改善。 　　①明确了国家实行统一的会计制度。 ? 　　②重新界定了会计要素的定义，为新一轮会计制度的改革埋下了伏笔。 ? ????⑹ 国家统一会计制度局面的基本形成。 　　①形式上：《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》的相继发布。 ? 　　②实质上：谨慎性原则应用的尺度进一步拓宽。 A、扩大了资产减值计提的范围。 ???? B、部分会计科目的处理方法明显地体现了谨慎性原则的要求（应收票据、待处理财产损益、待摊费用、无形资产、委托贷 款、累计折旧、长期股权投资、收入确认等） ???? C、债务重组和非货币性交易准则的修订（2001年版）“职能错位”的迹象开始显露 ? 　　⑺2001年12月21日《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》的发布“ 职能错位”的现象进一步加剧 　　①“资本公积”现象的出现。 　　②“关联交易非关联化”现象的出现。 ????由于资本市场目前仍然是部分企业募集低成本资金的特殊渠道，在地方政府以超级管理舞弊者的身份参与到上市公司的利润操纵过程之中的现实形势下，将监管职能融入会计核算制度变革之中的良好愿望没能达到预期的效果。 ????厘清使命，以与时俱进的姿态融入国际趋同的潮流之中，为“推动中国向更现代的经济模式过渡，并帮助投资者做出更明智的决定”做出应有的贡献。 ? ???· 新一轮改革背景 ????随着改革的进一步深化，世界经济的一体化趋势，国际资本市场的全球化进程和知识经济的飞速发展，以及会计理论的不断发展和日臻完善，这便要求我国企业会计核算法规规范要顺应资本市场对会计信息的需求，能够为全球投资者提供更加透明可比的财务信息，促进中国企业在境外融资，降低融资成本。 ????特别是我国加入WTO以后，会计准则的国际化趋同需要也日益迫切，建立与国际接轨的新会计准则体系的呼声也越来越高。 ? 　　⑻2003年，财政部完成了会计准则委员会的重大换届改组，正式启动新会计准则的建设工作。 ? 　　⑼2003年、 2004年，会计准则委员会主持了20余项会计准则研究课题，形成了数百万字的研究报告。 ? ???(10)2005年，新会计准则体系建设进入提速阶段，先后修订了17个原有会计准则，制定了21个新的会计准则，并先后分五次向业内发布征求意见稿。 ? ???(11)我国同国际会计准则委员会充分协调之后，于2005年11月发表了联合声明。 ? ???(12)2006年，经过各方多年努力，我国终于构建起了与中国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业（小企业除外）各项经济业务、独立实施的会计准则体系。会计准则体系由一项基本会计准则和38项具体会计准则组成。 ? ????至此也标志着此前我国会计准则和会计制度并存的局面即将得到改变，会计准则的作用和地位将 得到全面加强 , 有关的会计制度将被逐步弱化,乃至最终取消。 ? 2.新会计准则体系确立的背景分析 ????在联合国国际会计标准专家工作组第22届