数字城管方案汇编.docVIP

安达数字城市管理系统集约型模式 设计方案 北京中海弘威智能科技有限公司 2013年4月 一、项目建设背景 安达市位于黑龙江省西部，松嫩平原中部，安达市南望省城哈尔滨120km，北与石油名城大庆毗邻接壤，东与明水、青岗相邻，南与兰西、肇东相邻，西与肇洲毗邻，距鹤乡齐齐哈尔160 km。安达市处于松嫩平原腹地，全市幅面积3586平方公里，辖14个乡（镇）3个社区办事处，行政区划隶属绥化市所辖。全市总人口51.3万人，其中城市人口接近25万人。 安达是全省哈大齐工业走廊五个节点城市和全省“十强县”之一，被评为全国最具投资潜力中小城市百强县、全国中小城市综合实力百强县，发展潜力十分巨大。 安达市在城市建设中坚持新区开发与旧城改造并举，按照市委、市政府提出的“发展新区、改造旧城、畅通道路、建好入口、完善功能、服务群众”的工作要求，全面推进城市道路、城市绿化、城市污水处理、分质供水、城市燃气等重大基础设施建设，着力建设具有乡特色的现代化城市。 依托数字城市技术，建立数字城市管理信息系统正是在这样的背景下提出的。 二、项目建设必要性 城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的一项重要职能。一个城市管理的优劣，从市容环境这块“镜子”上就可映射出管理者的水平，体现出一个城市的品味形象，更体现出经济社会发展的进程。但是，随着经济的飞速发展，人口的急剧膨胀，自然资源的严重短缺，城市管理主管部门所承载的各种矛盾、困难和压力也与日俱增。要改变这一状况，就必须打破传统的管理模式，寻求管理的新对策、新方法，向管理要效益、要速度。 1、实施“数字城管”是城市管理发展趋势的需要 当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新，从调查研究中发现了一些新的发展趋势： 一是在城市管理中，体现以人为中心，从对“硬件”为重点的管理转向以“软件”为重点的管理柔性化趋势。 二是在城市管理中，把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。 三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体 ２、实施”数字城管”是城市管理走向精细化管理的必然要求 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，以增强管理的科学性，进一步提高城市的运行效率。 3、实施“数字城管”是创新城市管理体制的催化剂 科学技术是第一生产力，必须站在当代技术的前沿来改变我们的管理手段。借助“科学技术”这个第一推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新、以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应的生产关系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、运作高效、方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象、管理过程和管理评价数字化的城市管理决策支持、执行支持、监控支持新模式。 综上所述，安达市数字化城市管理项目建设是十分必要的。 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》文件的指示，安达市可以通过建立集约型数字化城市管理平台，整合安达各种城市管理资源，与现有政府电子政务对接，创新城市管理手段与模式，转变政府职能的。 通过集约型数字城市管理平台，利用部件普查数据，结合城管通终端，以监督指挥中心为轴心，对各种城管事件进行有效处理，大大提高城市管理工作的运行效率，最终实现政府机构对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。 建设安达市集约型数字城市管理系统能够带来的好处如下： 1）通过细化城市管理辖区，将细化后的管理辖区落实到具体的监督人员和责任单位，解决了原来的小组巡逻督查难度大和责任不清的问题，提高城管工作督查力度，明确督查责任。 2）城管工作通过中心平台办理流转，实现网络化的协同办公，同时利用部件普查数据，快速定位部件位置和落实部件归属单位，最终提高城市部（事）件相关案件的处置效率，将城市管理案件处置时间由传统方式的几天缩短为1-2天完成。 3）集约型数字化城市管理系统采用国家建设部认可的、规范的、科学的办公流程与合理的考核评价体系，实现政府管理体制的优化和创新，在整个城管工作中，领导可随时登录系统，对城管工作进行监督和催办，城市管理指挥准确，城市管理监督有力。 三、建设目标 安达数字化城市管理集约型模式建设总体目标为： 1、完成安达集约型数字城市管理平台的开发 2、完成城管