瑞士竞争法.PDFVIP

瑞士竞争法 竞争在瑞士的地位 如欧洲总体相似，在上世纪初期，竞争在瑞士同样不那么受欢迎。在这方面，尽管很 多事情随着时间的流逝发生了很多改变，但还是可以如此断言：在瑞士境内，竞争理 187 念并不是在所有行业都令人感到亲切 。 188 如果稍微夸张一点，还可以如此断言，即竞争理念归根结底是 “非瑞士”的 。这样 的断言可以从瑞士厌恶竞争的、传统的合作社式理念(genossenschaftliches Gedanken)找 189 190 到根据 （这一点还可从联邦的正式名称中得到体现 ）；另一事实根据是，在我们 这个小家园里，人与人之间关系紧密，因此通常把竞争看作是不友好的，认为它是 191 “肮脏的对抗” 。 长期以来，在瑞士存在着积极看待以卡特尔和同谋为其形式的私人竞争限制的传统，- 尽管就联邦宪法的卡特尔条款出现越来越多的有利竞争的解释 – 且这种传统已渗入了 我们的日常。 瑞士人对竞争的靠近适于上世纪 20 年代中期，当时一战结束，物价一直居高不下，重 192 193 塑价格的努力也宣告失败 。这时就出现了对卡特尔控制价格的普遍忧虑 。20 世纪 194 初期的瑞士明显未能意识到在经济中已存在相当数量的卡特尔和同谋了 ，而此时， 195 纷纷出现了一些表示忧虑的激烈言辞 。相应地，议会就卡特尔立法首次提出了议案 196 。 为推动与竞争的关系，联邦国民经济部门于 1926 年设立了一个专门负责调研瑞士价格 情况的委员会（价格形成委员会）。价格形成委员会并没有制裁权，它的工作依赖于 被调研者的自愿合作，但它存在的本身就已发挥了不小的作用。 187 “瑞士的弱处在于竞争的不足，尤其是在国内市场方面”（瑞士联邦委员会委员JOSEPH DEISS ）。“瑞士需要更多的竞争，我们必须把自己置于竞争之下。如果我们不这样做，后果就 是增长的放缓和福祉的降低”（HILDEBRAND, 第6 页）。 188 参考HAUSER, 第26 页。 189 SCHROETER, 第1 页；SCHLUEP, 第72 页。 190 Preisbildungsbericht ，第111 页。 191 ZÄCH, 卡特尔法，第64 页。 192 第一次针对卡特尔的法律行动是在 1864 年，此次行动瓦解了苏黎世州的火柴卡特尔 （SCHROETER, 第1 页）。 193 尤其是在牛奶业（参考SCHROETER, 第2 页。 194 “自1880 年存在卡特尔的就有建筑材料、纺织、钟表以及啤酒等行业。同时，瑞士的企业也参 与了国际性的卡特尔同盟，并在其中扮演了主导地位(Seidenbank, Aluminium) ”（Schroeter, 第1 页）。 195 “价格的形成从市场转移到了卡特尔、雇主协会和行业协会的会议室里，在议会的回廊里，甚 至在政府的前厅和后院里”（关于价格形成的报告，第27 页）。 196 1924 年瑞士国民院议员 Grimm 提出一个动议，邀请联邦委员会对当前的价格法规实施效果进行 调查，以评估目前的法规与宪法所保护的贸易和商事自由是否有相冲突的地方（有关价格形成 的报告，第39 页）。 二战结束后，美国经济的优越性使得欧洲各种形式的经济合作受到了冲击。作为卡特 197 尔化最严重国家之一的瑞士在去卡特尔化浪潮中却始终步履迟缓 。但联邦还是在 1947 年– 未雨绸缪地– 通过了联邦宪法第31 条第3 款，从而为卡特尔的立法创设了宪 198 法基础 。从而，联邦第一次获得明确的权限，可对私人限制竞争