德国经济运行模式对我经济的借鉴.docxVIP

摘要2006年德国的国内生产总值达到23027亿欧元，在发达国家中，德国经济紧随美国和日本之后，位居世界第三位。社会市场经济模式因此被世人公认为是一种成功的市场经社会市场经济坚持自由竞争原则，政府干预兼顾公平与效率，维护有效的市场竞争秩序，实行独立的中央银行体制和完善的社会保障体系，以维护社会稳定和社会公正。中国从1978年改革开放以后逐步走上了市场经济之路，深入的分析德国社会市场经济模式的基本观点和运行特征，对我国建立和完善有中国特色的社会主义市场经济体制具有重要的借鉴意义。关键字德国社会市场经济自由竞争社会保障中国借鉴正文理论来源关于社会市场经济模式的理论来源问题，社会市场经济的创始人米勒一阿尔马克对这个问题最具有权威性的发言权。他明确提出，社会市场经济思想理论是多种经济理论的综合，其来源除了经济自由主义之外，还包括社会主义的经济思想和基督教社会教义中的经济思想。①重点说来，德国社会市场经济模式形成的理论基础主要有三方面来源：一是新自由主义的理论和经济政策主张，即奥尔多自由主义；二是社会主义的理论和政策观点；三是基督教教义基本理论观点生产资料私有制自由竞争理念政府的有限干预社会保障理念德国经济特点德国开始推行社会市场经济时确立了三项目标：一是建立自由的市场经济并防止产生专政和垄断，实现尽可能广泛的经济发展；二是建立能够正常运转的货币秩序，确保价格稳定；三是采取措施实现社会安全与公平，推动社会进步。建立在此基础上的德国市场经济模式有以下几个特点：(一)保护竞争．充分发挥市场机制作用(1)通过立法，促进竞争，反对垄断。德国《基本法》对公民享有的基本权利，特别是经济权利作了详尽的规定，主要包括：自由竞争的权利、自由发展个性的权利、自由消费的权利等。另外，政府还颁布了《反对不正当法》和《促进经济稳定与增长法》等，这些法律和法规为市场经济体制规定了总体经济秩序。(2)建立联邦卡特尔局，作为执法机构。为了贯彻执行《卡特尔法》，根据该法规规定，联邦政府在经济部下设立卡特尔局，负责对各类限制竞争的行为进行监督。(3)运用经济杠杆，扶持中小企业，鼓励竞争。虽然《卡特尔法》改善了中小企业的外部条件，但政府还特别制定了旨在提高中小企业效率的措施，主要是采用财政手段来支持与鼓励中小企业适应结构转变，通过技术革新和提高效率来改善自身地位，目的是为了使广大中小企业能与大型企业进行有效的竞争。I二)实行独立的中央银行体制以确保货币稳定稳定的公共财政，审慎的金融体系二战以后的德国历届政府，不论党派属性如何，都把稳定货币列为财政金融政策至高无上的目标，毫不动摇在德国，稳定货币这一重要使命主要是由德意志联邦银行来完成的。为了使联邦银行充分发挥稳定货币的职能，德国通过立法形式确立了联邦银行独立于政府、奉行不受政府干预的货币政策的体制。法律是德国银行制度的基石。德国银行业还有众多的专门法规，例如《德国合作银行法、《储蓄银行法、《抵押银行法、《船舶抵押银行法、公众金融机构的抵押契据及相关债券法》、《住房储蓄银行法、《投资公司法、《证券保管和收购法、《证券交易法》等等，总之一句话，银行业的方方面面，都有相应的法律有效地约束。联邦银行在行政上与政府脱钩，在货币政策上拥有自主权，它在制定货币政策和履行其职能时不受制于政府，政府也无权干预其正常业务活动。它可以灵活运用货币金融政策的各项具体措施来干预经济的发展。二战结束以来德国的实践证明，以立法保证的独立于政府的中央银行体制，能在稳定币值、抑制通货膨胀等方面发挥重要作用，利于经济的持续健康发展。建立完善的社会保障体系。维护社会稳定、实现社会公正德国政府利用行政和立法的手段，建立了以社会保险、社会福利和社会救济为核心内容的覆盖全国的社会保障体系。它主要有四个方面来构成：(1)社会保险体系，包括养老、失业、工伤、医疗保险四个方面，侧重点各不同，涉及面广；(2)社会保障体系，实行社会统筹和个人交纳相结合的养老、医疗保险制度，逐步完善失业保障和社会救济制度，在城乡都建立了最低生活费制度；(3)保障失业、退休职工的补贴，实现社会收入再分配，达到社会公平的目的。德国的社会保障制度保持在收入再分配的合理范围内，不使人们的进取精神有所减弱，不对经济效率和市场机制的功能产生消极影响，以维护经济效率与社会公正的内在统一。社会保险的自治管理和政府主导相结合。德国社会保险机构实行自我管理，是德国社会保障制度最具特色之处。各社会保险机构都是独立存在，自主经营、自主管理，具有很强的自治性。各社会保险机构由管理委员会进行管理，管理委员会由被保险人、雇主共同参加。失业保险机构则由被保险人、雇主及政府共同组成。各保险机构的职务管理必须在遵从各项法律、规定的前提下进行，并自觉接受政府的监督和调解。政府的主要任务是组织、规划、推动社会保障事业的发展，为社会保障