编者按认真对待预防问题刻不容缓-internationalcommitteeofthe.pdf

编者按： 认真对待预防问题 刻不容缓 ······· ······· 《红十字国际评论》设法处理和解决紧迫的人道问题。本《评论》的 一个令人注目之处在于其所刊登的许多文章除了讨论必要的压制和补救措施 外，还都指出了在预防某些暴力模式，甚至终止人类苦难方面做出努力的必 要性。这些文章的作者不仅呼吁对人的生命和尊严的尊重，而且往往还提出 了有关这一目标的实现途径的实际建议。例如，最近国际社会在处理武装冲 突中针对医疗服务的暴力行为1 2 和性暴力 问题的过程中提出了一系列措施。 通过这些措施，政府和非政府组织3可将相关法律规定转化为具体的实践， 并在此基础上培训相关人员，并对公众开展教育。 人们越来越认识到，有必要着重关注预防违反国际人道法及其他适用 4 4 于武装冲突的规范方面的工作。我们如何确保尊重人的生命和尊严仍然是交 1 见本《评论》有关“针对医疗服务的暴力 (上/下)”的第95卷第889期和第890期 (2013年) 。 2 见本《评论》有关“武装冲突中的性暴力”的第95卷第894期 (2014年) 。 3 关于这一点，特别是在医疗服务的提供方面，see International Committee of the Red Cross (ICRC), “Safeguarding the Provision of Health Care: Operational Practices and Relevant International Humanitarian Law Concerning Armed Groups”, June 2015, 可从以下网址获得：/eng/resources/documents/ publication/p4243.htm (作者对本文中所有网址的最后访问时间均为2015年9月) 。 1 编者按：认真对待预防问题刻不容缓 战各方所共同关心的问题？更具体地说，我们如何在战争时期让人们遵守法 律？有哪些手段和方法可以影响交战各方和政治决策者的行为？ 本期《评论》将总结为促进人们尊重法律而开展的影响相关人员行为和 发展相关策略等活动的经验，并且重申为避免整个几代人丧失生命、生计和 希望而采取预防性措施的重要性。 尊重法律和确保对法律的尊重 作为一套规范，国际人道法表达了一种国际共识。它可以被看作是国家 之间的一种“社会契约”。各国根据该契约承诺，即使在面临着似乎可以证 明一切暴力行为皆为正当的致命危险的时刻，也必须保护人的生命和尊严。 国际人道法只有在得到冲突各方的忠实恪守的条件下才会充分发挥其作 用。各国负有在任何情况下尊重国际人道法并确保国际人道法得到尊重的主 要责任。4克努特·多尔曼和何塞·塞拉尔沃在其文章中阐述了以下观点：各国 首先必须履行其自己的国际人道法义务；其次，它们不得帮助其他任何一方 实施违反国际人道法的行为；另外，它们还必须采取措施制止正在发生的违 反国际人道法的行为，并积极预防这些行为再次发生。 在个人层面上，本来国际人道法的存在及其持续发展本身就被认为可以 对违反国际人道法行为起到充分的震慑作用。无论如何，“对法律的无知不 能成为违法的理由”。被指控实施犯罪的人不能通过声称对法律的无知而逃 避责任。但不幸的是，法律的存在本身并不能保证其得到遵守。在缺乏恰当 实施机制的情况下，法律通常只是一种非常弱的维持社会秩序的工具。红十 字国际委员会首任主席、本刊创办人古斯塔夫·莫瓦尼耶早在1872年就认识 到了这一点，并提出了成立一个国际法院的建议。5 4 1949年日内瓦四公约共同第一条。 5 Gustave Moynier, “Note sur la création d une institution judiciaire internati