PPP项目运营管理操作实务.docx

PPP项目运营管理操作实务项目理解运营管理的主要目的是通过技术与管理手段，维护项目设备、设施的正常运转，使其发挥应有功能，实现项目最初的设计和建设目标，保障工程建设效果和治理效果的长期稳定。基于项目全生命周期管理的理念，我公司在高质量完成设计、建设任务的基础上，进一步开展科学、合理、完善的运营维护，本着为城市环境与河道做好“物业”服务的姿态开展精细化、科学化的管理。项目运营维护范围及内容项目范围按照XX县总体规划和水系规划，根据城区防洪、截污导流、生态修复、环境改造、景观提升和海绵城市建设等要求，主要建设任务为调洪区建设；河道水系的河道清淤、扩挖、疏通，改（扩）建阻水建筑物，新建（改建）岸坡护砌工程；新开挖河道（沟）；截污导流，再生水回用，供水；生态湿地及景观提升等工程。（1）调洪区工程调洪区扩挖。（2）河道工程河道工程包括现状河道清淤疏浚，按照防洪要求开挖拓宽，护岸综合整治；新开挖防洪河道，岸坡进行护砌；同时沿河设置绿化种植、道路等设施。河道水系河道治理总长度21.486km。管道工程包括截污导流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附属泵站。污水管道总长24349m，再生水回用管道总长10760m，供水管道长8800m，污水提升泵站、再生水回用泵站各1 座。（4）湿地工程湿地工程由潜流湿地（4.8 万m2）和（表流湿地29.2 万m2）两部分组成，设计处理水量20000m3/d。具体建设内容和规模以施工图纸为准。项目运营维护范围根据竞争性磋商文件，本项目运营范围包括：负责上述建设内容的运营维护。项目最终运营维护范围以经审定的由成交供应商提出的项目运营方案为准。项目运营维护内容通过对项目运营维护范围进一步的专业论证与详细分解，梳理得出本项目运营的主要内容，如下表所示：项目运营主要内容序号运营范围主要运维内容分解1管网工程运营维护输水、排水管道管道养护管道运行巡检2湿地工程运营维护湿地公园运行维护水位控制设备维护及保养配套配水设施的运行维护配水管道维护泵站维护常态化底泥清淤清淤水生动植物水生植物管养水生动物管养湿地公园内植被抚育与补种植被补种与修剪定期日常维护水面垃圾的打捞清运水面保洁陆域保洁垃圾收集与运输景观绿化带管理与保洁日常维护管理绿化卫生保洁设施保洁景观绿化带夜间照明电站照明系统设备运营维护3河道运营维护功能性湿地土建设施护堤围挡维护引、补水渠养护常态化底泥清淤进出水装置布、集水渠维护布、集水干支管阀门井维护闸门维护湿地填料维护及更换水生动植物挺水植物管养浮叶植物管养沉水植物管养病虫害防治本项目涉及运营项目类型较多，运营管理团队将在设计、建设阶段参与到项目中，以深入理解各建设内容及设计理念，对工程建设内容进行充分认识与了解，从而掌握每项工程的建设维护特点，提升日后运营效果，并从运营角度对项目的设计、建设提出优化建议。项目涉及内容较多，各项目建设进度也不完全一致，随着各子项陆续竣工验收，主要运营团队也将迅速响应、无缝对接，确保工程正式运营后的安全稳定。运营管理理念采用合作优化的运营管理模式本项目采用“项目投资、建设和运营一体化+政府购买服务”模式，该模式可最大程度的发挥政府的综合管控、协调、监督作用，发挥社会资本的能动性，并吸引最具实力的社会资本方参与到项目中来，以责任和绩效考核为约束，以资本为动力，形成政府与企业的强力组合，最终实现最大化项目绩效。本项目中，政府与社会资本以股权合作形式成立项目公司，由项目公司负责项目的设计、投资、建设、运营、维护和更新改造本项目有关的项目设施。在服务期内政府向项目公司购买服务，支付可用性服务费和运营维护服务费。项目公司在合作期内自行承担费用、责任和风险，按照谨慎运营惯例负责项目设施的运营与维护。服务期满，项目公司将项目设施完好、无偿移交给县人民政府或其指定机构。运用智慧云系统的智慧环境管理本项目充分考虑日后科技发展及管理需求，运用智慧环境运维管理核心理念，利用水联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，通过智能设备立体感知信息的全方位变化，对海量感知数据进行传输、存储和处理，并基于统一融合和互联互通的公共服务平台，实现大数据时代下对水务业务数据的智能分析，以更加精细、动态的方式服务于水务的设计、建设、运维等各个环节，通过全程管理与数据动态反馈，从而达到“智慧”运营的效果。以长期达标为导向的高水平运营在传统的水环境综合治理方案中，虽然各类工程设施在建设期间能够较好地满足业主要求，在项目建成初期也往往能够起到立竿见影的效果，但是一段时间之后很多项目往往会出现各种各样的问题，如工艺设备、设施破损，项目主体构筑物损伤，系统运行效果差，水质逐渐恶化等。究其原因，一是业主缺乏主动采用绩效考核的模式监督和管理项目承担企业的意识和行为；二是项目承担企业缺乏完整的绩效考核