广东珠江角洲清洁空气行动计划.docVIP

附件 广东省珠江三角洲清洁空气行动计划 实施清洁空气行动计划，改善区域空气质量，是珠三角地区实现可持续发展的重要内容和迫切任务。近年来，伴随经济的发展，酸雨、细颗粒物和光化学烟雾等大气环境问题越来越突出，空气污染呈现出区域性、复合型、压缩型特征。为解决大气复合污染问题，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省机动车排气污染防治条例》、《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》及有关法律法规规定，制定本行动计划。 （一）指导思想。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，以改善区域大气环境质量为目标，以削减各类大气污染物排放量为主线，以科学的环境政策和能源战略优化经济发展为手段，构建大气复合污染综合防治体系，保障大气环境和生态系统的安全，促进经济、社会和环境的协调发展。 （二）基本原则。 1、科技支撑、先行先试。国家863大气专项研究为支撑，开拓创新，在全国率先构建先进的区域大气复合污染综合防治体系和科学的综合决策机制。 2、立足当前、着眼长远。从解决当前最紧迫、最突出的大气污染问题入手，重点和解决臭氧、细颗粒物等污染问题。同时着眼于未来社会经济发展，有毒有害物质的潜在污染，科学谋划长远发展。 3、整体推进、重点突破。坚持统筹协调，整体推进，每三年行动计划。对大气敏感区域和关键问题，集中力量优先治理。 4、联动、齐抓共管。按照统一计划、统一目标、统一任务、统一标准、统一措施，建立联防联机制；明确职责，责任，齐抓共管全社会共同承担。 探索一条具有广东特色的区域大气污染防治新路子，构建世界先进的典型城市群大气复合污染综合防治体系，实现一年打好基础，三年初见成效，十年明显改善区域空气污染治理目标气环境质量得到明显改善。 ——一年打好基础。到2010年底，加强区域联防联控，建立区域协调管理机制，全面完成十一五减排任务，做好2010年亚运会空气质量保障工作。以国家863大气专项研究为支撑，创新机制，初步建立区域大气污染综合防治体系框架。 ——三年初见成效。到2012年底，区域大气复合污染综合防治工作全面推进，区域大气污染防治法规政策进一步健全，地方大气环境标准体系基本建立，多种污染物联合减排初见成效，空气环境质量有所改善。 ——十年明显改善。到2020年底，建立起先进的大气监测预警体系和完善的大气污染执法监督体系，大气复合污染综合防治体系基本完善，多种污染物联合减排效果显著，蓝天日数明显增加，空气环境质量。 以严格环境准入为前提，以改善能源结构为根本，以多污染物联合减排为主线，以机动车污染控制为突破口，全面推进大气污染综合防治。 （一）严格环境准入，有效控制新增大气污染物排放。 1、严格实施分区控制和总量控制。 落实《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020）》确定的分区控制要求，严格实施环境准入制度。对超过主要大气污染物排放总量控制指标、且环境无容量的地区，暂停审批新增主要大气污染物排放总量建设项目的环境影响评价文件各市城区和近郊区原则上不安排对大气环境影响的项目划定高污染燃料禁燃区地级以上市建成区及各的中心城区内禁止新建、扩建、改建以燃煤、重油、渣油为燃料的锅炉、窑炉及导热油炉。 2、引导产业合理布局。 重点推进规划环评，引导区域内重点产业合理布局；主要污染物排放总量前置审核制度，把主要污染物总量指标作为审批项目环评的前置条件。不再规划新燃煤燃油电厂不再新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃制造企业，严格控制石化、陶瓷等制造企业。3、加快产业结构优化调整。 禁止发展大气污染物排放强度大的产业及产品。强制淘汰高耗低效产能及落后工艺。关闭大气污染严重、治理无望的企业，大力推广节能新技术、新工艺、新产品，大力发展高新技术产业和第三产业。 （二）大力改善能源结构，从源头削减大气污染物产生量。 1、发展清洁能源，改善能源消费结构。 大力推行天然气、低硫柴油、液化石油气、电等优质能源替代煤，实现优质能源供应和消费多元化。加大液化天然气项目推进力度，提高清洁能源使用比例。到2010年底，建成覆盖珠三角主要城市的天然气管网，城市居民清洁能源使用率达到50%。规模化发展核电，加快发展风电、太阳能等新能源。到2020年，建成供应能力强、结构优、效率高的现代能源保障体系。 2、强化节能工作，提高能源利用效率。 实施节能强企工程，提高能源利用效率。鼓励企业开展节能技术改造，落实国家节能和资源综合利用优惠政策，帮助企业开展资源节约工作；实行分类指导，帮助企业提高节能能力；加大扶持力度，增强各地节能能力建设。 完善节能考核体系，组织开展对各市政府以及重点耗能企业的节能考核工作，严格按