上海国际航运中心航运服务信息资源整合体制设计.docVIP

上海国际航运中心航运服务信息资源整合体制设计【摘要】　为调动社会各界力量参与航运服务信息资源的整合工作，阐述国外航运服务信息资源整合体制的经验和上海面临的体制现状，认为上海需要创新信息资源整合的体制机制，提出航运服务信息资源整合的二层管理体制――宏观层次的上海国际航运中心信息整合领导小组和微观层次的多元一体实施机制，以期对上海航运信息资源整合的体制设计提供借鉴。 【关键词】　上海国际航运中心；航运服务；信息资源整合；体制设计 全球公认的国际航运中心（包括伦敦、新加坡、香港和汉堡等）通过航运服务信息资源的整合，在服务功能上各有特色，形成不同类型、不同侧重点、不同定位的国际航运中心。上海的目标是建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，需要集疏运和现代航运服务两大体系的支撑。前者涉及港口、航运及水路、公路和铁路的交接转换，上下游企业之间实现航运基本服务信息的密切互通是关键；后者的航运金融、航运交易以及航运保险等高端行业离不开专业的航运信息研究机构，通过专业研究机构对航运信息的收集、整合和挖掘，能够发布权威的航运高端服务信息，进而对全球航运资源的配置产生重要影响。 由于航运业涉及的部门众多和信息所属主体的类型不同，因此，上海航运服务信息资源整合需要不同部门的协同参与。航运服务企业、社会行业组织和政府监管部门等相关利益主体应承担什么角色、如何发挥各自职责，都将由整合体制的创新而定。从国外航运服务信息整合经验看，一方面，其离不开政府的政策支持和积极推动；另一方面，则需要市场力量的合理分工和积极配合。因此，本文提出宏观与微观相结合的信息资源整合体制――宏观调控层次的上海国际航运中心长三角信息整合领导小组和微观实施层次的多元一体实施机制。前者重在协调和服务，后者负责具体操作。 1　国外航运服务信息资源整合经验 亚洲的新加坡、香港以及欧洲的汉堡是航运基本服务信息高度整合的典范，三者的航运信息整合离不开持续改进和完善的航运信息集成平台。新加坡和香港地域狭小，不同航运部门协调难度小，港口、船公司、海关等相关部门对整合意见较易达成一致。在政府的积极推动下，他们的航运信息平台通过市场力量不断获得升级和改进。借助航运信息平台，用户可以方便地获取航运信息，大大简化用户的操作从而吸引各国货物在此中转。在汉堡，航运信息平台的应用已达到极致，所有与航运相关的业务都集中在DAKOSY平台，并且由市场化运作的企业负责运营。 航运高端服务信息属于航运产业的上游资源。从伦敦的经验来看，上游信息是附加值较高的知识，获得成本较高，其均由各类市场化的航运机构来整合和运作。伦敦的航运信息整合能力是其他城市不可复制的软实力，其保障了伦敦在船舶融资、海上保险和航运交易等高端航运服务方面遥遥领先的地位。例如，德鲁里航运咨询机构、克拉克森海运咨询机构、劳氏海运信息集团以及成立较早的波罗的海航运交易所等都设在伦敦。这些著名的航运信息分析机构可以提供优良的综合信息服务，服务产品包括印刷品、网站、数据库等。以劳氏海运信息集团为例，它能够提供全球商船船队各艘船舶的最新动态、航次历史、完整的船舶所有人/管理公司结构、船舶规范以及相关的航运资信报告等。这些信息对船舶融资、海上保险和船舶交易等航运高端服务的风险控制起到支撑作用。 2　上海航运服务信息资源整合现状 自1996年上海航运交易所正式成立以来，上海国际航运中心航运服务信息资源整合建设工作成绩不菲。现在的上海航运交易所已经和伦敦航运交易所、纽约航运交易所并称为世界三大航运交易所，它们所发布的一系列专业的航运信息，例如航运指数、航运定价等，是船厂、船舶所有人和航运企业作出决策的重要参考依据。针对航运信息资源整合，亿通国际、上海港航EDI中心、上海国际航运信息中心、洋山综合信息服务平台等，在现有业务的基础上不断深化上海港与长江干线港口的交流合作，初步形成港口、航运、物流、监管等信息共享和应用体系。 目前，上海正在围绕虹口北外滩和陆家嘴―浦东大道―洋泾建设两大航运服务集聚区，围绕洋山临港、外高桥和浦东国际机场建设三大航运物流集聚区，这五大区域几乎集中了上海国际航运中心的所有航运资源，同时也是航运信息资源的产生地。但是，上海国际航运中心的航运服务信息资源分布在不同类型的利益相关方手中，包括政府、监管部门、协会、港口、航运企业和客户等，而且还涉及跨区域的信息整合。由于参与主体的作用不同，信息资源在各主体中的分布呈现出非对称性和非均衡性特点，整合所带来的信息透明和信息均衡势必导致具有信息优势一方的利益损失，这不仅给整合带来很大阻力，还会提高整合难度、降低整合效率。如何团结各方力量，在政府的强力领导下，形成航运服务信息资源整合的一体化力量，有待于整合机制的创新实践。 3　航运服务信息资源整合的