关于工业园区建设及管理思索.doc

关于工业园区建设及管理思索【摘 要】加强工业园区建设和管理对促进地方经济持续、稳定和健康发展，具有十分重要的现实意义。笔者结合所在城市工业园区建设和管理的实际做法，从七个方面就如何加强工业园区的建设和管理进行了解读。 【关键词】工业园区；建设；管理 工业园区是促进产业聚集的有效载体，是区域经济结构调整的助推力量，是推动城市化的重要举措。工业园区的出现，能够促进地区工业化进程，起到工业发展平台、项目落地载体和民营经济孵化器的作用。加快工业园区的建设与管理，不仅有利于产业结构升级，扩大招商引资，而且有利于实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应和规模经济效益。 按照大庆市委七届八次全会“产业与城市生活空间分离，优化人居环境，提高产业空间效率，主要产业向对外交通优势地区转移，形成产业新城”的要求和部署，2010年8月，我们龙凤区辟建了大庆光明产业新城。光明产业新城依托于大广高速公路和滨洲铁路，交通优势突出，土地资源丰富，是大庆参与区域和国际产业分工的前沿地带，是大庆主城区工业空间调整的最重要承接地。随着光明产业新城的不断完善和壮大，它将成为产业聚集、功能完备、环境优美的现代化园林式产业新城。 结合大庆光明产业新城建设和管理的实际，笔者认为工业园区的建设和管理应认真抓好以下七方面工作： （一）完善园区总体规划。工业园区总体规划是建设园区 管理园区的基本依据，是保证工业园区合理建设、合理开发的前提和基础。大庆光明产业新城筹建过程中，就始终以科学发展观为指导，坚持高起点、高层次、高水平的原则，结合《大庆市城市总体规划》（2010-2020年）、《大庆市城市空间发展战略规划》（2009年）、《龙凤区分区性总体规划》（2005-2020年），确定在龙凤区西南部，东至龙凤厂西家属区、南至安达万宝山镇、西至东干线、北至光明路所围区域建设产业新城，重点在空间布局、产业用地、道路交通、公共服务设施、绿地系统、生态环境保护等六个方面进行了规划，并且在规划理念中体现了前瞻性、战略性、操作性和实效性，确保了光明产业新城发展的结构更加合理、发展方向更加明确、产业布局更加科学、奋斗目标更加清晰。 （二）明确园区产业定位。园区的发展布局和产业定位应符 合国家产业政策、体现园区特点，适应产业发展要求，促进产业和谐发展。大庆光明产业新城坚持“现代集约、合理布局、生态自然”的发展理念，重点发展三大产业十二个行业，着力打造“一城三基地”。即建设省级新材料产业基地，重点发展化工新材料、建筑新材料、金属新材料、电子信息新材料等四个行业；建设东北地区一流装备制造产业基地，重点发展以石油装备、炼化装备、大型工程机械、农机具制造为主的高端装备制造产业；建设全省重点节能环保产业基地，重点发展以环保装备、节能设备、节能材料、资源循环利用设备制造为主的环保产业。未来三年内，将引进百家亿元以上名优企业，五年内建设成为省级重点经济技术开发区，未来跨入国内一流经济技术开发区行列，实现千亿元产值目标。 （三）制定项目准入标准。严格按照国家产业政策和园区总 体规划、产业定位，对入园企业按照投资规划、投资强度、技术先进性、产业链长短、产品市场前景和发展潜力、产出效益、财税贡献、环保要求和发展方向等条件审核把关。高新技术项目、主导产业带动项目和产业集群等优势项目，不受投资规模限制，优先安排进园。一般性项目原则上投资规模不得低于1亿元，投资强度不得低于3000万元/公顷。同时，严格禁止科技含量低、高污染、高能耗、低产出、低附加值、税收贡献小的粗放型项目入驻产业新城。截止目前，光明产业新城已经入驻项目60个（世界500强企业1家），投资额度达80亿元，在谈项目10个（国内500强企业1家），投资额度22亿元。 （四）加强园区基础设施建设。基础设施建设是工业园区建 设的基础及关键所在。工业园区应以基础设施建设为着力点，围绕建设道路交通网、供排水网、电力输送网等工程，解决与园区企业生存发展密切相关的水、电、路、通讯等问题，不断增强工业园区项目的承载力和可持续发展能力，建设成为交通便利、设施完备、功能齐全、环境优美的工业园区。龙凤区采取“三年任务一年完”的建设方式，2011年投资近4亿元，高标准完成了8平方公里启动区的基础设施建设，实现了“七通一平”。其中，修建道路13.7公里，给排水管线36公里，燃气及电力外网22公里。随着配套功能的不断完善，一座特色化、现代化的生态园区已初具规模。 （五）确保入园项目建设质量和进度。入园项目要根据投资 规模大小，合理确定开工时间，严格控制工程质量和建设进度，明确责任，全力推进，力争项目早开工、快建设，早投产、快达效。要坚持基本建设程序，严格管理施工现场，加大工程质监力度，坚决杜绝盲目施工