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党支部建在非编职工队伍上探索及实践摘　要：非编职工已成为华南师范大学网络教育学院（以下简称网院）发展中一支不可缺少的重要力量，网院党总支准确抓住他们的特点，转变固有观念，明确党建思路，有的放矢开展非编职工党建工作，夯实了党建基础、促进了自身快速发展、维护了职工合法权利，发挥了非编职工党支部的政治核心作用，并探索出了“党支部建在非编职工队伍上”的新路子。 关键词：党支部；非编职工；党建；探索；实践 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）36-0151-02 近年来，随着国家劳动人事制度改革的深化以及高等教育事业的快速发展和办学规模的不断扩大，高校用工制度更加灵活多样，高校中出现了一个特殊的群体——非事业编制职工（又称外聘员工、合同工、非在编人员。以下简称非编职工）。他们人数越来越多，正成为一支不可缺少的重要力量。华南师范大学网络教育学院（以下简称网院）就是一个以非编职工占绝对多数的单位，其非编职工是事业编制职工的三倍多，非编职工党员有七名。可以说，非编职工为网院的发展做出了非常重要的贡献，但早几年网院党总支对发展非编职工党员非常谨慎，主要是担心他们人数多了以后，会以个人利益为重、过分维护自身权益，左右学院制定相关的政策制度，影响学院的发展。 2007年，在学校党委的指导帮助下，通过学习，网院党总支解放了思想，提高了认识，消除了疑虑，积极探索做好非编职工的思想教育、促进他们政治进步的方法。四年来，网院党总支坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为核心，努力以改革的精神研究新情况和解决新问题。坚持“非编职工存在于哪里，党的组织就延伸到哪里，党员就发展到哪里”的工作指导思想，以消除党组织建设的空白点、扩大党的工作覆盖面、增强党的工作有效性为目的，以转变思想、组建组织、发展党员、加强管理、丰富内涵为重点，不断提高党建工作的影响力、渗透力和基层党组织的凝聚力、战斗力，有力地促进了网院各项事业持续、快速、健康发展，并探索出了“党支部建在非编职工队伍上”的新路子。 一、深入了解、抓住特点是“党支部建在非编职工队伍上”的前提 网院非编职工是一个特殊的群体，有其自身的特点。要在这一群体上建立党支部，做好党建工作，深入了解他们的思想、工作、生活、学习及情感等方面的状况，抓住他们的特点是前提条件。 1.身份背景大同小异。网院非编职工大部分来源于高校的应届毕业生、少数是企业内退人员、个别是事业编制职工的家属，来源比较单一。年龄非常集中，介于18岁—30岁之间的有79%，比较年轻有活力。他们工作的目的以锻炼自己为主，家庭负担的压力不大，确保能够养活自己即可。 2.学历水平普遍较高。网院非编职工主要从事行政管理、教学教务、学生服务、资源开发以及技术支持等工作，要求具有较高的专业技能和综合素质。他们中有本科学历的占65%，有研究生文凭的占18%，只有少数是大专及以下水平的，约占17%。因此，网院非编职工的学历水平普遍较高，素质较全面，能力也较强。 3.思想认识参差不齐。网院选人、用人偏重于专业技能，而对思想认识的考察则次之，加上学历层次、个人经历、家庭背景等方面的影响，非编职工的思想认识参差不齐。非编职工中有7人原来已经入党，有5人曾经在党校学习并结业。较多的是虽未参加入党的相关培训学习，但政治素质较高、思想认识端正，有入党的意愿。也有一些主人翁意识和责任感都很强，但对政治、对入党平常待之的职工。当然，也有少数对政治漠不关心甚至比较偏激的人。整体而言，非编职工的思想认识是正面的、积极的、向上的，通过教育引导，大部分都可以成为党员，而且有不少可造之才。 4.工作流动性较强。网院非编职工由于学历较高、能力较强以及具有专业技能，辞职另谋高就是家常便饭，工作流动性很强。而且，与在编职工同岗不同酬、社会保障较差、地位难以得到认同等等现象，都极易使他们觉得低人一等，产生不平衡心理，思想压抑。这进一步加剧了非编职工的流动性。2006年底，网院就曾经发生过4名技术骨干先后辞职的情况，给学院的工作造成了极大的影响。 二、深化认识、转变观念是“党支部建在非编职工队伍上”的基础 非编职工是否真如网院担心的那样：会过分以个人利益为重、维护自身权益，左右相关政策制度的制定，影响学院的发展。网院必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，从增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的高度，借鉴“非公企业发展到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里”的经验，进一步深化“党支部建在非编职工队伍上”的思想认识，转变固有观念，牢固树立“抓早、抓好”的党建理念，促进非编职工党建的发展。 1.强基础、固地位。网络教育是现代教育发展的一个新趋势，随着业务的拓展，网院的非编职工人数将越来