第12章节 城市社会保障管理.pptVIP

* * * 3.社会保障基金的支付 一是用于职工的基本生活保障支出 二是用于符合享受失业保险待遇的失业者在失业期间的基本生活保障及就业培训方面的支出； 三是用于国家和单位医疗保障方面的经费开支； 四是用于军人保障方面的支出； 五是用于社会救济方面的支出； 六是用于社会福利事业方面的支出； 七是用于社会保障设施方面的支出。 4.社会保障基金的监管 复习思考 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 现代市政学（第三版） 公共管理系列教材 现代市政学（第三版） 王佃利 张莉萍 高原 主编 第十二章 城市社会保障管理 本 章 重 点 1 城市社会保障经历了怎样的发展历史？ 2 如何管理社会保障基金以保证我国社会保障制度的正常运行？ 3 城市社会保障体系是怎样的以及制度具有哪些类型？ 12.1 城市社会保障概述 12.1.1 城市化与城市社会保障 较早开始工业革命、进入现代化和城市化进程的国家几乎都曾面临大量城市贫民生活无着、偷盗、乞讨等社会问题。 为了解决这些问题，城市社会保障应运而生。 含义 McKay等认为，有三种含义： 最广义的是指人们获得足够收入的各种方式，包括工作收入、慈善救济、家庭转移以及政府给付等； 其次是指除市场系统提供之外的其他所有经济来源，即家庭间转移也被视为社会保障的一部分； 狭义的社会保障是指政府提供的各种直接经济援助，我国采用这一定义。 特征 第一，社会保障的主体是国家或政府。 第二，社会保障的目的是保障国民的基本生活需求，提升国民福祉。 第三，社会保障的实现方式是国民收入的再分配。 第四，社会保障的实施依据是国家立法。 12.1.2 城市社会保障及其内容 1.社会保障的含义与特征 内涵 组成 体制 组织 2.城市社会保障的内容 （1）城市社会保障 城市社会保障 是相对于农村社会保障而言的， 是指国家通过立法和规定，以国民收入再分配为基本手段，对城市居民的基本生活权利提供安全保障的行为及其机制、制度和事业的总称。 （2）我国社会保障的体系结构（见图12-1） （3）我国城市社会保障的主要项目（见表12-1） 12.1.3 我国城市社会保障管理 1.我国城市社会保障的管理体制 社会保障管理体制 是指国家为实施社会保障管理而建立的从中央到地方的各种、各类社会保障管理机构以及规定的管理内容、管理方式的总和。 其核心部分是社会保障管理机构。 横向机 构设置 纵向机构设置 212 2.城市社会保障中政府的责任 （见表12-3） 3.城市社会保障的类型 12.1.4 我国城市社会保障制度的改革与发展 1.我国社会保障的发展历程 212 2.当前我国社会保障的方针和目标 社会保障发展的目标 12.2 城市社会保障体系的 主要内容 12.2.1 城市社会保险 1.城市社会保险的概念和特点 特点 概念 城市社会保险 是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对城镇有工资收入的劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障。 一、预防性 二、法定性 三、互济性 四、补偿性 2.基本内容（见表12-4） 3.主要模式 4.我国城市社会保险模式的选择 建立了具有中国特色的一体化、多层次、社会统筹与个人账户相结合的社会保险模式。 其基本思路是逐步建立职工的个人账户，将企业与个人缴费的大部分积累于个人账户中，以试图缓解现收现付制度与人口老龄化的矛盾；与此同时，促使职工承担一定的社会保障成本，以减 轻企业的负担。 12.2.2 城市社会福利 1.城市社会福利的概念和特点 特点 概念 一、普遍性 二、福利性 三、主体多元性 四、公平性 五、高层次性 城市社会福利 是指政府和社会为城镇全体成员或老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，创造物质文化环境或生活保障、援助。 主要包括城镇中残疾人、老年人、儿童、妇女、职工福利，住宅和教育福利，社区服务等。 2.基本内容（见表12-5） 3主要模式 4.我国城市社会福利模式的选择 12.2.3 城市社会救济 1.城市社会救济的概念和特点 特点 概念 一、单向性 二、选择性 三、低层性 四、多样性 五、单一性 城市社会救济 是以城镇中的贫困户、无依无靠和无生活来源的贫困者、城市灾民以及其他不能维