“西南宜宾”计划的主要内容及交通城市发展策略.docVIP

　　“西南宜宾”计划的主要内容及交通城市发展策略 　　一、宜宾城市发展新定位与西南宜宾计划 　　(一)新定位内涵 　　按照宜宾市第三届人民代表大会第六次会议批准的《宜宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,宜宾市城市性质定位为到2015年,基本建设成长江上游川滇黔结合部经济强市和成渝经济区次中心。到2020年,建成区域性综合枢纽、商贸物流中心,基本实现城乡一体化,成为经济繁荣、生活富裕、宜居乐业、社会和谐的现代化区域性中心城市、成渝经济区次中心。《宜宾城市总体规划》(2009-2020)版本中,对宜宾城市性质的定义为:国家历史文化名城,中国酒都,长江上游川滇黔结合部区域性中心城市及综合交通枢纽。宜宾于2012年提出发展战略突破口亦有打造一枢纽(综合交通枢纽)、构建一城(百万人口现代化城市)两中心(商贸、物流中心)、四基地(酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造)的表述,2012年后,进一步提出实现建设一枢纽(川滇黔结合部综合交通枢纽)、一城(长江上游川滇黔结合部百万人口特大区域性中心城市)、一区(四川宜宾临港经济开发区)、两中心(川滇黔结合部现代物流和商贸中心)、五基地(酒类食品、综合能源、化工轻纺、建材和机械制造五大基地)的目标任务。可见,城市的定位内涵是在不断动态发展和深化的,是一个值得持续探讨的问题。同时,上述定位仍有必要加强针对性、具体化,能够结合宜宾的城市特征、发展背景,使之具有更高的认知性和操作性。 　　1.一枢纽、两部之心、四区之极和一门户 　　从交通视角看,宜宾应建立现代化综合交通枢纽,应突出高速交通(空运、高铁、高速公路、航运)下综合交通发展的一体化及为多区域经济服务的主题。高速交通是当代先进生产力的代表,是宜宾发展的重大影响因素,宜宾处于多区域重叠区,显示出宜宾在多区域协同发展格局中具有纲举目张的关键作用,符合国家和四川省的多区域发展政策范围;从宜宾所处的行政区域范围和各级政府的发展战略考量,宜宾的现代化综合交通枢纽建设,应首先服务于川南区域的发展,再服务于川、滇、黔、渝结合部区域的发展;应促进宜宾成为四川省、川渝经济区、长江经济带、南昆贵等经济区的经济增长极;从长远和更高层次的枢纽型城市的发展看,在高速交通X的作用下,宜宾现代化综合交通枢纽将引导其成为西南的又一个门户。对此,四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆也高瞻远瞩地提出把宜宾建成四川通江达海的桥头堡的要求。所以,宜宾的城市定位内涵至少应包括一枢纽(现代化综合交通枢纽)、两部之心(四川南部之心、川滇黔渝结合部之心、四区之极(四川省、川渝经济区、长江经济带、南昆贵经济区等的经济增长极)和一门户(西南新门户)。 　　2.西南新门户,长江新港都 　　 　　成渝经济区成为继长三角、珠三角、京津塘经济区后的中国第四个经济增长极,重庆成为国家五大中心城市,成贵高铁将使宜宾进入成都一小时经济圈、宜宾临港经济开发区、宜宾迁建五粮液国际4D机场等构成宜宾城市新的发展契机和机遇,宜宾形成区域性中心城市,交通枢纽起基础性、先导性作用,交通枢纽应首先起到开放汇聚作用和发展辐射作用。现代交通的突出特征是高速交通X络的形成,高速交通X的节点会极大改变区域城镇布局,有利于更多区域门户的形成。宜宾应积极主动抓住机遇、跨位思考、前瞻性地响亮提出西南新门户的建设新主题和长江新港都的建设次主题。 　　3.区域性商贸中心、航运中心和加工中心 　　 　　把上述的定位与宜宾发展的建设目标结合,从战略的实施操作层面考虑,可将这些定位内涵具体解释为打造宜宾成为区域性商贸中心、航运中心和加工中心,简称为三个中心。 　　三个中心中,航运中心是基础,也是宜宾现代化综合枢纽建设中的主要矛盾。水、铁、路、空、管等各种交通设施的建设,是航运中心的组成部分,且必须一体化,特别是各类交通方式枢纽设施的一体化。只有这些不同种类、不同层次的枢纽设施共同发挥了功能,才能实现宜宾的交通系统一体化,建立起现代化综合交通系统,从而实现宜宾城市在区域中的综合交通枢纽功能,实现其区域性航运中心的目标。宜宾打造区域性航运中心是四川省南部、川滇黔渝结合部、川渝经济区、长江经济带、南昆贵经济区等多区域经济发展的需要,是这些区域参与国际竞争的需要;同时也是宜宾参与区域分工,服务多区域经济的需要。需要说明的是,航运中心的定位,一是能抓住宜宾现代化综合交通枢纽的主要矛盾,打造航运中心对现代化综合交通枢纽建设发展起到引领的作用,定位目标更为明确直接;二是使宜宾的城市定位摆脱与四川省南部、川滇黔渝结合部、川渝经济区、长江经济带、南昆贵经济区等多区域中其他城市竞争的误区,将与这些城市形成功能互补,全面合作、多赢的大政、大略。 　　(二)西南宜宾计划 　　西南宜宾计划的核心是着眼长远、着眼西南,以形成高速交通X络重要节点为契机,打造现代化综合