从民营经济视角谈社会公平问题.docVIP

　　从民营经济视角谈社会公平问题 　　社会公平是一种理念,也是现实的社会关系.理念来自现实,是思想中现实的反映和提升,因此社会公平首先是一种现实的社会关系.这意味着,如果我们认为社会存在不公进而要促进社会公平,理论的考察分析和实践的操作运行均要从社会关系入手. 　　公平的社会关系或者它的对立面---不公平的关系,与人的活动密不可分,它们在人们之间相互作用的活动中产生,是相互作用活动的结果.当下中国出现的引人注目的社会公平问题发生在以经济建设为中心、由传统向现代转型的社会发展过程中,民营经济参与到这个过程,和其他要素一起成为影响该过程的诸多力量之一.其所引出的公平问题包括两个层面的关系,一是民营经济与政府的关系,一是民营经济内部企业主与员工的关系,亦即通常所说的劳资关系.在这两层关系中,民营经济呈现出二重性: 一方面,民营经济为经济发展和社会公平问题的解决作出了巨大的贡献,自己却遭受了许多不公平的对待; 另一方面,民营企业家在生产经营中,特别是在处理自己和员工的关系时,常有不公平的行为举措. 　　一 　　民营经济作为晚近三十年产生的新经济成份,在和国有经济一起加入市场经济运行过程中,对中国的现代化进程做出了巨大贡献. 　　第一,民营经济为中国经济发展做出了巨大贡献.主要表现在三个方面: 其一,对 GDP的贡献.在占有社会资源比重只有三分之一的条件下,民营经济对 GDP 的贡献,截止 2005 年底,达到 GDP 总量的三分之二( 65%) ,其中内资民营企业在 GDP 中所占比重达到 50%.①在 GDP 的背后,是民营经济创造的大量的生产生活资料和提供的广泛的社会服务.这些生产生活资料和服务的一个重要特点,是与人们的日常生活有密切联系,它弥补了公有制经济的不足,解决了过去在公有制经济条件下长期解决不了和解决不好的生活资料短缺问题.可以这样说,没有民营经济就没有中国经济的今天,没有民营经济就没有人民生活水平的改善提高.其二,对税收的贡献.税收对国计民生具有重要意义.民营经济税收始于 1989 年,②当年共征税款 120. 78 亿元,在全部税收中比重很小,只占6. 5%,此后呈逐年增加之势,③至2010年,中国民营经济税收收入 11149. 04 亿元,比2009 年增加 2563. 02 亿元,同比增长 29. 9% ,高于税收平均增长速度,占全国税收总量的14. 4% .④,这还只是狭义民营经济的税收数字,如以广义民营经济为口径,2005 年就已达到 22779. 79 亿元,同年国有经济交纳的税款为7528. 99 亿元.其三,对市场经济的贡献.中国原本是计划经济体制国家,即使改革开放之初,基本思路也是在计划经济为主导的前提下放开搞活.只是因为放开搞活过程中民营经济发展起来,需要为发展起来的民营企业提供生产销售的渠道,才有了双轨制,又因为双轨制不能解决由此引起的许多问题,才最终选择了市场经济为体制改革的目标模式.这一目标模式的最终确立是在中央层面完成的,促使中央做出决策的重要客观依据之一则是民营经济的存在和发展.在这个意义上,可以说民营经济推动了以市场经济为取向的改革,没有民营经济就没有中国的市场经济.而在以后发展中,民营企业也成长为真正的市场主体. 　　第二,民营经济为解决就业问题做出了巨大贡献.就业提供生存保障,是民生之本,既体现公平又为公平进一步发展创立基础.一个没有工作的人往往朝不保夕,对这样一个人,最大的公平就是有一份工作.完全靠公有制经济不能解决这个问题.文革中,因为就业无法落实,大量城市青年学生在广阔天地大有作为的炫目光环遮蔽下被安排到农村插队; 文革后,国家用包分配的方式安排就业,既使得政府压力巨大,又使得企业和用人单位人满为患效率低下.就业压力的有效缓解是和民营经济联系在一起的.20 世纪 90 年代以来,伴随自身的逐步发展壮大,民营经济成为吸纳社会就业的主体,据不完全统计,每年城镇新增就业岗位的 70%以上是由民营企业提供的,农村转移劳动力的 70% 以上是在民营企业实现就业的. 　　2002 年全社会就业总数为 7. 374 亿人,其中国有企 业 就 业 人 员 7163 万 人,占 全 社 会 的9. 7% ,民营经济就业( 包括农业劳动力) 占全社会就业总量的 90. 3%.数据表明,1989 至2008 年,在个体私营领域实现就业的人员总体呈逐年上升趋势.⑥第三,民营经济造就了个体自主发展的空间.在计划经济体制下,个人的积极性、能动性、创造性和发展的机会空间受到限制.社会仿佛一部中央操控的机器,人是这部机器上的螺丝钉,这个人包括工人,也包括厂长经理,他们应该具备的社会价值和创造能力得不到实现,却处处需要依赖他人,因而他们是不独立不自主的.在两个以上人的关系中,一方倘若不独立不自主,这种关系便没公