乡村社工专业人才队伍建设存在的不足及对策.docVIP

　　乡村社工专业人才队伍建设存在的不足及对策 　　目前我国农村正处在一个急剧变迁的时期，一系列的社会矛盾和利益冲突不断，新型农村社区建设过程中出现的农村养老、医疗保障、低收入群体、留守群体、农村基层民主建设等问题日趋严重。针对农村社区发展的现状，传统社会管理的手段以及运用礼俗约束村民的管理方法已经难以有效应对农村社区出现的各种问题，满足人们多样化的社会需求。在这种形势下，农村社区拥有社会工作专业知识背景的人才队伍就显得尤为重要。所谓社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、犯罪预防、矫治帮扶、人口计生、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专门人员。而农村社会工作为农村社区建设的一支重要力量，在农村社区建设中，能够发挥社工专业优势，关注弱势群体利益，解决和预防农村社区各种社会问题的发生，配合基层政府做好新型农村社区建设工作。同时，我们必须清醒地认识到，农村社会工作面临着社会认可度较低、社工队伍职业化和专业化进程缓慢的严峻形势，使得基础本来就比较薄弱的农村社会工作开展困难重重。本文通过分析农村社会工作专业人才队伍建设面临的困境，提出推动农村社会工作专业人才队伍建设的出路。 　　一、农村社会工作专业人才队伍建设的困境。 　　（一）社会工作在农村地区认同度不高。 　　社会工作这一专业孕育于西方，在我国起步较晚，虽然民政部门大力倡导和推动社会工作，但总的来说，公众对社会工作的意识还比较模糊，对社会工作概念、理念及其方法缺乏正确的认识，甚至往往将社会工作人才与志愿者、义工混为一谈，或者把村委会的工作当作社会工作。农村社区居民绝大多数都不知道社会工作这一专业，连很多社会工作人员也还不能真正理解什么是社会工作，对社会工作的理念如同理心、尊重关怀、以人为本、助人自助、案主自决等的理解还很不透彻。 　　在对社会工作的宣传方式方面，农村基层政府大多采取在政府X站上进行X络宣传，还有的采取报纸宣传，而很少进行入村宣传，现有的宣传内容也很少涉及专业社会工作的理念、方法和技巧，多是以宣传国家宏观社会政策规划为主，不能为农村社区居民提供实质性的信息，这也必然导致公众对农村社会工作缺乏全面的了解和支持，致使许多社会工并不能被农村社区居民所认同，更不能真正走上岗位，为农村社区居民提供社区服务。另外，农村基层政府部门对农村社会工作是否属于专业技术领域这一问题没有达成共识，主要表现在岗位设置、薪酬待遇等方面，这些导致社会工作的试点的开展主要局限于民政系统，缺乏相关部门的主动参与，社 会 工 作 试 点 单 位 的 开 展 缺 少 必 要 的 社 会 基础[1]. 　　（二）现有农村社会工作人员无法满足服务对象需求。 　　在农村基本公共服务项目的成效方面，大部分社会工作人员对农村基本公共服务项目没有经过专门的设计，而农村基本公共服务项目在开展前也没有对农村居民的需要真正进行考察。由此可见，农村基本公共服务项目的开展大部分是没有规划的，没有立足农村居民的需要，根本无法满足农村居民的实际需求。 　　1.农村社会工作人员医疗服务开展不完善。建设完善的医疗保障体系有利于提高公民的健康素质，推动新型农村社区服务体系的建设。在当今我国广大农村地区，绝大多数农村居民都参加了新型农村合作医疗,大多数农村居民对医疗报销比例也比较满意。然而新型农村合作医疗仅在疾病救治报销这一费用方面发挥着作用，在患者心理疾病、康复服务、情绪疏导等领域的服务则几乎没有涉及。农村医务社会工作为新型农村合作医疗中不可缺少的重要专业技术人员严重匮乏。目前虽然国家对农村公共医疗服务加大了扶持力度，农村公共医疗服务体系日趋完善，但是具体到基层百姓，尤其是在心理疾病、康复服务、情绪疏导等领域，农村医务社会工并未在这些方面主动开展一些卓有成效的工作，根本无法满足农村医疗服务对象的需求。 　　2.农村社会工作人员养老服务难以胜任。我国农村自古以来受到养儿防老传统观念的影响，直至今天依然以家庭养老为主体，绝大多数老人都会选择由自家儿女照顾，而由农村社区专门人员上门照顾、社区内集中起来照顾、农村社区外养老机构照顾者寥寥无几。农村社会机构养老受经济条件和传统观念的影响，在短时间内难以实施，而由于子女长期在外工作，无法照料农村留守老人，家庭养老功能也日渐弱化，农村留守老人面临着生活照料困难、经济困难、精神匮乏等问题。而开展农村老年社会工作的人员大多都是年轻的大学生志愿服务者，由于其生活阅历和工作经验较浅，介入解决这些问题时，不可能从根本上理解老人的人生经历及所处社会环境对他们人生观和价值观的影响，因而不能准确地理解老人们的心理需求，也不可能制定出以老人的需求为导向的社会工作干预计划。 　　3.农村社会工作人员对留