2014年全国生态环境质量报告.pdf

摘 要 生态环境是人类生存和社会可持续发展的基础。定期开展生态环境监测与评价， 是做好生态环境保护工作的一项重要举措，通过评价可以系统地掌握生态环境状况及 其变化特征，有助于经济发展和环境保护的综合决策、产业结构优化和经济增长方式 的调整，有助于推进生态文明建设。 党和政府高度重视生态环境保护工作，提出了建设生态文明的发展理念，发布了 《全国主体功能区规划》，这是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。党 的 “十八大”更是将生态文明建设提到前所未有的地位，将其纳入社会主义事业 “五 位一体”总体布局，提出要优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生 态系统和环境保护力度。近年来，区域性的生态环境评价和生态调查日益受到重视， 调查和评价成果为环境管理和生态保护决策提供了越来越多的科技支撑。 2006 年，原国家环境保护总局颁布实施 《生态环境状况评价技术规范 （试行）》 （HJ/T 192-2006 ），全国生态环境监测与评价成为一项例行工作。2015 年国家环境保护 部组织完成该标准修订，颁布实施 《生态环境状况评价技术规范》（HJ 192-2015 ），优 化了生态环境状况评价指标和计算方法，新增了生态功能区、城市/城市群和自然保护 区等专题生态区生态环境评价指标和计算方法。依据该标准，环境保护部每年组织中 国环境监测总站、全国31 个省 （自治区、直辖市）环境监测中心 （站）和有关单位开 展全国生态环境监测与评价工作，利用Landsat8 OLI、ZY- 3、ZY- 02C、GF- 1、MO- DIS 、环境卫星等多源遥感数据，对我国陆域生态环境状况及变化进行评价。“十二 五”以来，全国生态环境监测与评价工作稳步开展并逐步深化，研究探索了基于遥感 和地面监测的区域生态环境综合评价技术，选择新疆、内蒙古、青海三江源等进行草 原生态系统评价，选择长白山、海南中部山区和四川龙门山等进行森林生态系统评 1 2014年全国生态环境质量报告 价，选择太湖、洞庭湖和丹江口等进行湿地生态系统评价，选择深圳市进行城市生态 环境评价，同时尝试流域生态环境状况评价。 生态环境具有很强的综合性、复杂性和多尺度性。我国地域广阔，地形地貌多 样，生态环境极为复杂。为反映生态环境状况和变化趋势，国家各有关行业部门和科 研院所都在开展生态评价工作，但采用的方法不同，侧重点也各异。环保部门从综合 评估的角度，每年开展生态环境评价工作，编写 《全国生态环境质量报告》。自2010 年 起，该报告采取开放模式，本着自愿、数据可靠、方法科学、结论可信的原则，选用 科研院所关于生态评价的研究成果，力求不断丰富报告内容和形式，进一步增强对生 态环境管理、行业决策和学术研究等的技术支撑能力。 全国生态环境状况评价结果显示，2013 年我国生态环境质量属于 “一般”，2,461 个县域中，“优”、“良”、“一般”、“较差”和 “差”的县域分别有558 个、1,051 个、 641 个、196个和15个，分别占国土面积的17.4% 、29.3% 、23.0% 、26.0%和4.3% 。与 上年相比，2013 年我国生态环境质量保持稳定，县域生态环境质量以 “优”、“良”和 “一般”为主。 主要流域生态环境质量评价结果显示，长江流域、珠江流域、松花江流域、浙闽 区河流流域生态环境质量以 “优”和 “良”为主，黄河流域、淮河流域、海河流域和 辽河流域生态环境质量以 “一般”为主。与上年相比，2013 年长江上游区域、珠江流 域、淮河流域、西南诸河等地区生态环境质量变化以 “略微变好”和 “明显变好”为 主，浙闽区河流、长江中下游、黄河流域等部分区域生态环境质量以 “略微变差”和 “明显变差”为主。 典型区域生态评价结果显示，2014 年国家重点生态功能区生态环境质量总体上处 于较好状态，512 个县域中生态环境质量 “优”的县域有48 个，占县域个数的比例为 9.4% ，“良”的有246 个，“一般”的有157 个，“较差”和 “差”的分别有51 个和10 个，防风固沙生态功能区县域生态环境质量以 “一般”和 “较差”为主，水土保持生 2 态功能区以 “良”和 “一般”为主，水源涵养生态功能区以 “一般”和 “良”为主， 生物多样性生态功能区